金融服务“三农”亟待突破.pdfVIP

ilin finance research 金融服务 “三农’’亟待突破 李维斌 (中国人 民银行乾安县支行 吉林乾安 131400) 金融是现代经济的血脉，农村要发展，离不开金融 体系由单一的中国农业银行体制发展到今天，已初步 的支撑。改革开放 30年来，我 国农村经济社会发生了 建立了政策性金融、商业性金融、合作性金融等多种金 翻天覆地的变化，但金融服务 “三农”依然存在种种问 融分工协作，多种融资渠道并存 ，功能互补和协调发展 题，已成为制约农村经济发展的瓶颈之一。党的十七届 的新的金融体系。虽然农村金融组织体系发展的门类 三中全会提出要建立现代农村金融制度 ，“建立一个商 齐全，但是 由于行业经营战略的定位及县域其他金融 业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、 组织发展缓慢所致，体现在某些地域仍然显得对支持 功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”破解 “三农”经济的资金需求、金融服务等方面的欠缺。要实 农村金融难题，加强和改进 “三农 ”金融服务是亟待解 现三 中全会提出的奋斗 目标，建立现代农村金融体系， 决的问题 。 确实需要我们积极探索，加快推动建立适应农业现代 一 、 建立现代农村金融服务体系是时代的必然 化发展需要的农村金融体系。 我国是一个农业大 国，农村、农业是基础。十七届 二、当前农村金融发展 中存在 的主要问题 三中全会 明确提出 “我国总体 已进入以工促农、以城带 (一)农村地区金融服务机构网点不足。近年来，在 乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农 市场化改革过程 中，四家大型商业银行的网点陆续从 业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结 县城撤并，部分农村金融机构也将信贷业务转向城市， 构 ，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时 致使部分农村地区出现了金融服务空 白。在 四家大型 期”。一个 “发展阶段”、一个 “关键时刻”、一个 “重要时 商业银行收缩县域营业网点的同时，其他金融机构在 期”是党的十七届三中全会科学概括当前我国农村改 县域 的网点也在减少 。 革发展所处的历史方位 。“三农 ”关系着我 国国民经济 (二)引导金融机构支持 “三农”的激励机制不够健 的持续稳定发展 ，关系着国家的长治久安。坚持为 “三 全。从金融渠道看，在统筹城乡发展的背景下，目前城乡 农”服务是农村金融改革和发展的出发点和落脚点，也 资金呈现双向流动特征。特别是从资金流出渠道看，主 是适应农业现代化发展的必然 。 要是农村金融机构购买债券、拆借和上存资金等方式。 当前，农村金融发展必须坚持以科学发展观为指 由于农村经济产业收益率较低，农户等农村经济主体 导，按照统筹城乡经济金融协调发展的根本要求，建立 缺乏抵押担保品，一些地区的金融生态环境不够完善， 现代化农村金融服务体系。三中全会提出 “农村金融是 相对来说，农村贷款交易成本高、风险大，致使支持 “三 现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金 农”资金严重不足，同时也存在着金融机构在农村提供 融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策 有效金融服务创造商业上可持续发展的激励机制不够 性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安 的问题。 全的农村金融体系。”努力消除农村金融抑制，建立适 (三)农业信贷抵押担保等发展尚不能满足农民需 应农业现代化发展的现代农村金融体系，促进农村经 求。农民缺乏抵押担保物是贷款难的重要原因之一。如 济的加快发展，确保实现三中全会提出的奋斗 目标 。 何利用部分财政资金引导农村开展抵押担保创新是一 经过改革开放三十年的发展，我国农村金融组织 个值得探索的问题 。国际上，如荷兰等国家采取财政出 田宣全塾壅兰璺堡篁 塑 Jilinfinanceresearch ● 资建立担保基金等形式，促进农村信贷发展；美国通过