官员匹配与经济绩效——基于省级党政首长的实证分析.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2014年第2O卷第6期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．20No．62014 53 doi：10．11835／j．issn．1008—5831．2014．06．007 官员匹配与经济绩效 基于省级党政首长的实证分析 王贤彬 ，舒 元 (1．暨南大学，广东 广州 510632；2．中山大学，广东 广州 510275) 摘要：文章基于中国20世纪80年代 以来省级地方党政首长的来源匹配数据，实证分析了地方官员匹配 对经济增长的影响。结果发现，地方经济增长绩效与地方党政首长来源匹配类型相关；由外来地方党政首 长匹配的类型，会有相对低的经济增长绩效；随着干部管理体制的变迁，党委首长与行政首长的来源背景的 相对重要性发生了有序转变。文章的发现为优化干部官员的配置效率提供了有益的经验启示。 关键词：地方官员；党政首长；来源；匹配 中图分类号：F127 文献标志码 ：A 文章编号：1008—5831(2014)06-0053-11 一 、 研 究 背景 中国经济增长 的政 治经济学文献近年来集 中关注各级地方 官员对地方经济增 长 的影 响 ，其 中一个发现 是不 同来源背景 的地方官员的经济增长绩效存在差异 ，地方官员的来源背景具有潜在影 响 。 中国实行 的是党政两条线 的政治体制 ，每个地方都 同时配备一个党委首长和一个政府首长 。在 “党 管 干部 ”之下 ，党委首长拥有核心权力 ，而政府首长也拥有重要 的行政权力 。尽管每个地方 的干部领导至少包 括 了党委首长和政府首长 ，但 是 已有经济学文献在对地方干部领 导进 行研 究时 ，往往将他们视为 同质样本 ， 或者根据具体 的分析需要单独选取党委首长或者政府首长作为分析样本 。这些实证研 究 中，仅选取党委首 长或者政府首长作为分析样本 ，具有较大 的随意性 ，选取党委首长作为分析样本所给 出的理 由一般是 中国 是 “党管干部 ”体制 ，党委首长是一个地方 的真正 “一把手 ”，选取政府首长作为分析样本所给 出的理 由一般 是政府首长是管理地方经济发展事务 的政府 官员 。在党政首长都拥有实 际权力 的情况下 ，党政首长 的匹配 就成为一个影 响地方经济社会发展 的重要政 治 因素 。 既然每个地方都是党政首长兼备 ，并且地方官员具有不 同的来源背景 ，那么每个地方 的党政首长就会 产生不 同的来源 匹配 。这是 中国干部人事 管理体制 区别于其他大部分 国家 官员治理体制 的重要维度 。虽 然 已有经济学文献初步发现 了地方官员来 源背景具有潜在影 响 ，但 是 ，迄今为止还没有文献对来源 匹配进 行分析考察 。本文基于 1986—2010年 中国省级地方党政首长 的来源 匹配对经济增长速度及 波动程度 的影 响分析 ，探讨地方官员来源匹配对经济增长 的影响。 本文通过实证发现 ，地方经济增长绩效与地方党政首长来源 匹配类 型相关 ，不 同的党政首长来源 匹配 类型具有不 同的经济增长绩效 。由外来地方党政首长 匹配 的类型 ，会有相对低 的经济增长绩效 ，特别是 当 匹配 中有来 自中央部委 的地方党政首长 的情况下 ，经济增长绩效较低相对 突 出。在 中国处于体制变迁 的背 修回 日期 ：2014—06—26 基金项 目：国家自然科学基金项 目；教育部人文社会科学研究项 目(12YJC790192)；广东省优秀博士学位论文作者资助项 目(121一 GK130010) 作者简介：王贤彬 (1982一)，男，广东肇庆人，暨南大学教师，经济学博士，硕士研究生导师，广东国际战略研究院研究员 ，主要从事发展经济学 研究 。 致谢：徐现祥、张莉、黄亮雄、周靖祥等提出建设性意见，在此表示感谢。 54 重庆大学学报 (社会科学版) 2014年第 20卷第6期 景下 ，党委首长 的来源背景实际上有着关键 的影响力 ，随着干部管理体制