耕地保护、政府征地与博弈行为研究.pdfVIP

第 27卷 第 4期 武 汉 理 工 大 学 学 报 社会科学版 VoI_27 No．4 2O14年 7月 W uhanUniversityofTechnology SocialScienceEdition July2014 耕地保护、政府征地与博弈行为研究 王小斌 ，邵燕斐 。，谭海波 1．五邑大学 经济管理学院，广东 江门 529020；2．暨南大学 经济学院，广东 广州 510632 3．华 中科技大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074 摘要 ：耕地资源是保障人类生存与发展必需的 自然资源之一，其 日益成为各 国生态治理研究的重要领 域 。耕地保护不仅具有显性经济效益，还具有隐性生态效益与社会效益，但外部性 的存在 ，使得耕地保 护的私人最优决策与社会最优决策常常发生偏离 ，难 以实现土地 资源帕累托最优配置。对此 ，利用应用 博弈论分析了中央政府与地方政府 、农 民在耕地资源保护 中的策略选择，并提 出了有效保护耕地资源的 措施与建议 。 关键词：耕地保护；外部性；博弈论；生态补偿 中图分类号 ：F301．21 文献标识码 ：A DOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2O14．04．002 耕地保护是 国家为了实现耕地利用的代际公 亩 ，其 中立案查 处违 法用地 案件 3．7万件 ，比 平和保证社会经济可持续发展而采取 的各种措施 2011年增加 0．9万件 ]。目前 ，理论界已达成一 和行动，是我国一项基本国策 ，但现有 的耕地保护 个共识 ，即认为我 国耕地过度非农化主要是一种 成效与预期 目标仍有较大距离 。随着人 口膨胀和 政府行为，即耕地保护 中存在 多种不同类别 的利 工业化、城镇化 的加速发展 ，我国城市建设用地规 益冲突、耕地保护外部性与地方政府业绩显示 的 模迅速增长 ，耕地资源在新一轮 “圈地运动”中大 冲突 、信息不对称强化 了中央政府 与地方政府 的 量流失 。从 2O世纪 9O年代中期至今，我国年均 非合作博弈_3]。本文借鉴现有的文献研究，应用 耕地面积减少了 0．1亿亩，截止 2011年底全国耕 博弈论、公共经济学、制度经济学等相关知识 ，试 地保有量为 18．25亿亩 ，人均耕地仅 1．35亩 ，不到 图分析政府耕地保护行为中存在的非对称利益冲 世界平均水平的 50 l】]。在未来几十年里 ，中国 突，探讨农 民弃耕撂荒 、政府耕地违规 占用的经济 还需要大量耕地非农化以支撑迅速发展的工业化 学机理 ，为制定耕地生态补偿机制、实现多方利益 和城镇化进程，这必然进一步加剧耕地供需之 间 均衡提供借鉴与参考 。 的矛盾。在经济发展中，一些地方政府凭借其行 政权利优势、信 息充分优 势，“低价拿地，高价卖 一 、 文献 回顾 地”，屡屡突破国家法规与政策底线 。近年来 ，一 些地方政府违规用地现象层出不穷 ，以2012年为 一 百多年来 ，许多经济学家对外部性理论 的 例 ，各级国土资源监督部门共发现违法用地行为 发展作 出了重要贡献 ，其中马歇尔、庇古、科斯、布 6．2万件，涉及土地面积 48．0万亩 耕地 16．1万 坎南四位经济学家的研究成果代表了外部性理论 收稿 日期 ：2013-12-18 作者简介 ：王小斌 1978一 ，男，福建省漳州市人 ，五邑大学经济管理学院讲师 ，暨南大学经济学院博士生 ，主要从事公共经济与政 府规制研 究； 邵燕斐 1979一 。女 ，山东省德州市人 ，五邑大学经济管理学院讲师 ，华中科技大学公共管理学院博士生 ．主要从事科技 政策管理研究 ； 谭海波 1980一 ，男，湖南省邵 阳市人 ，五邑大学经济管理学 院副教授 ，博士 ，主要从事政府组织与管理研究 。 *基金项 目：广东省哲学社会科学规划学科共建项 目 GD13XZZ05 ；广东高校优秀青年创新人才培养计划 育苗T程 项 目 WYM111l7 ；广东省哲学社会科学规划学科共 建项 目 GD12XZZ06 ；教育部人文社会科学规划青年基金项 目 13YiC81OO16 第 4期 王小斌 ：耕地保护、政府征地与博弈行为研究 ·519 · 发展演进中的四个重要历史 阶段 ，他们对外部性 建立严格的土地收益基金专项管理制度 。钱忠好 理论的贡献具有里程碑意义。外部性概念最早来 等[1纠研究了我 国耕地征用程序与补偿机制，认为 源于马歇尔 1890年发表的 《经济学原理》中提 出 目前我国耕地存在着征用程序不合理、缺乏透明 的 “外部经济”概念 ，它是指两个 当事人在缺乏任 性和公正性且征地补偿机制不完善等问题。另 何相关经济交易的条件下 ，由一个 当事人 向另一 外，耕地征用补偿标准偏低 、补偿方式单一 、补偿