“制度不落实、安全管理不严”的原因及措施.pdf

“制度不落实、安全管理不严”的原因及措施 摘 要 安全工作的首要任务是提高各级管理人员和全体职工的思想认识，认识到位是做好安 全工作的前提;安全管理的关键在于抓制度的落实，制定制度要切实可行; 同时，抓好安监队 伍自身建设，提高自身素质，壮大安监力量。是应对预防安全事故发生的根本所在。 “安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全工作的方针，近年来上至国家，下到基层 厂、矿，都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，每年下发的第一 个文件就是搞好本单位安全工作(安全1 号文)，出台了大量安全文件和管理制度，制定了全 年的安全培训计划和安全活动计划，但在实际的安全生产工作中，安全事故防不胜防时有发 生，还严重影响安全发展和企业的和谐稳定。 一、主要表现 1、责任意识不到位。主要表现在：(1)对“安全重于泰山” 的思想树立的不牢固。存在“讲 起来重要、干起来次要” 的现象;(2)对安全与任务、安全与效益的关系处理的不好，存在头痛 治头，脚痛医脚的现象;(3)对安全生产的长期性、艰巨性、反复性认识不足，存在盲目骄傲 自满和松劲厌战的情绪;(4)对安全生产的法律意识认识不足，没有认识到安全生产的极端重 要性。 2、干部作风不到位。主要表现在：(1)深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发 现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性;(2)到现场检查发现问题质量不高，深入 调查和分析不够;(3)个别部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能正视问题(4)发现问题不能严 格按照规定处理，存在好人主义(5)对形式主义不敢大胆抵制，存在用形式主义应付形式主 义。 3、安全管理不到位。主要表现在：(1)各级干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队 伍稳定，二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了效率效 益;(2)职工也存在“ 四怕”心理，即一怕干部巡查，二怕违章暴光，三怕安全考核，四怕下岗 待岗;(3)危险点预控措施没有100%落到实处。 4 、考核力度不到位。主要表现在：(1)奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多;(2) 时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时;(3)避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大 张旗鼓;(4)考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了， 有的事情没考核;(5)尺度不一。同样的问题对不同的部门奖罚的标准不一样。 5、组织作用不到位。主要表现在:(1)党工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋 模范作用不突出;(2)部分班长的管理能力差，不善管、不敢管;(3)先进模范榜样示范作用不强。 二、存在问题的原因分析 存在这些问题的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因;有外部原因，也有内部 原因;有历史原因，也有现实原因，概括地说，有以下几个方面： 1、管理和工程技术人员及熟练技术工人极为短缺。部分国有企业由于环境条件差、机 械化程度低、产量低、发展速度慢、经济效益差、干部职工收入与先进企业相比差距较大等 原因，留不住人才，吸引不来人才，管理和工程技术人员及技术工人大量流失，青黄不接的 问题已经非常突出。 2、安全教育培训的针对性、实效性不强。企业对安全教育培训抓得都比较紧，新工上 岗前要进行为期一至两个月的脱产培训，考核合格后方可持证上岗。每年还要分期、分批组 织管理人员和各工种人员的脱产培训，但由于培训教育方式不新不活，职工参与热情不高， 加之生产忙学习时间有限、学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学习时紧时松，效 果不理想，使干部职工从思想深处对安全工作重视不够，业务技能素质提升很慢。 3、基层负担重，疲于应付。企业的各项工作部署最终都要通过基层区队来落实，工作 效果最终都要通过基层区队来体现，“上面千条线、下面一根针” 。近年来，上级组织对安全 管理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越细、越来越实，会议文件较多， 基层负担过重，很多工作被动应付，流于形式。只有尽可能精简、压缩会议、文件，整合载 体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性，真正为基层减负，才能使基层轻装上 阵，集中精力抓好工作落实。 上述问题虽然在少数企业不同程度地存在，是支流，不是主流，但是电力行业属高危行 业，个别环节、个别岗位一旦出现疏忽失误就有可能酿成大事故。因此，必须从细节入手狠 下决心解决安全工作执行力差的问题。 三、应采取的对策 (一)培养企业安全文化，促进规章制度落实。 企业安全文化是企业文