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金砖国家与非洲的经贸合作
2013年3月26―27日,第五次金砖国家领导人会议在南非德班举行。此次会议重点探讨了金砖国家与非洲国家的全方位合作事宜,以南非为中心的非洲国家对此充满期待。目前,金砖和非洲国家共占全球人口的57%、全球产出的21.7%以及世界贸易总额的17.1%。未来两个新兴群体若能开展全方位更紧密合作,无疑对非洲发展乃至对全球经济治理体系改革都将产生重要影响。
金砖国家携手非洲共同崛起
冷战结束后,特别是席卷全球的金融危机发生后,世界经济政治格局发生深刻变化,利益不断调整。传统经济大国增长乏力,而以金砖国家为代表的新兴经济体表现抢眼,成为国际经济舞台上的一股重要力量。据国际货币基金组织估计,金砖国家在全球产出中的比重由2007年的13.7%增至2010年的17.5%;到2015年,金砖国家在全球产出中的比重将进一步增至22.1%。另据提出“金砖国家”概念的美国高盛公司预估,到2027年,不包括南非在内的“金砖四国”的国内生产总值总和可能将超过西方七国集团。未来,随着金砖国家合作机制的逐渐细化,其国际影响力将与日俱增。
与此同时,非洲经济以其充满活力的亮丽表现赢得世界瞩目。20世纪90年代中期以来,非洲经济以年均5%的速度增长;国际金融危机发生后,非洲在经济增速和包容性增长方面都取得了不错的成绩,成为世界经济中的亮点。目前国际权威机构普遍认为,非洲经济保持快速增长的基础较前更加稳固,发展前景乐观。本轮非洲经济的增长并不是一次性事件,或是经济真正起飞的起点。
金砖国家已然成为
非洲发展的助推剂
导致本轮非洲经济持续改善的原因是多方面的。一是非洲增长的动力并不完全来源于能源产业,非洲的人口红利、城市化建设、中产阶级消费者的增多而带来的内部需求的拉动不容忽视。二是非洲经济的增长还有赖于外部因素,特别是与中国、印度等新伙伴的合作为非洲经济发展提供了新机遇。
其实,早在金砖合作机制问世之前,中国、印度、俄罗斯、巴西就与南非等非洲国家建立了良好的双边经贸关系。尤其是中国和印度在过去几十年在非洲进行了大量贸易性投资。只不过,21世纪的头十年,随着金砖国家群体性崛起,其对非洲发展的影响越来越大,拉动力愈来愈明显。
首先,金砖国家与非洲国家的贸易联系在加强。据联合国贸发会议的统计,2001―2010年,“金砖四国”(巴西、中国、印度、俄罗斯)向非洲的出口额占非洲总进口的比重由8.17%增至18.58%,同期,金砖四国从非洲的进口额占非洲总出口额的比重从7.7%升至20.7%。正如此,南非标准银行认为,正是金砖国家而非发达国家,重新定义了非洲在全球经济中的作用,即商业需求和利益分享。
其次,金砖国家对非洲的投资明显增多,一定程度上弥补了非洲国家建设资金不足的问题。巴西在非洲的投资呈上升趋势。2001―2008年,巴西在非洲的直接投资存量为112.077亿美元,约占巴西对外投资总存量的6.4%。[1]另据南非标准银行的研究显示,2003―2009年,巴西在非洲的外国直接投资共涉及25个项目,投资金额达到100亿美元。[2]巴西主要投资农业、石油、采矿、基础设施以及生物能源生产等领域。主要投资对象国:安哥拉、莫桑比克、赤道几内亚、尼日利亚、赞比亚和南非。
非洲虽然不是俄罗斯的对外投资重点,但却是新增长点。近年来,俄罗斯跨国公司在非洲的投资项目数量明显增加,规模有所扩大。有关统计显示,2005―2008年间,俄罗斯在尼日利亚共完成了总额达2.5亿美元的跨国并购投资。[3]2009年6月,俄罗斯天然气工业股份公司注资25亿美元与尼日利亚国家石油公司成立合资公司。尽管该项投资创下尼日利亚单笔吸引外资的最高纪录,但是俄罗斯对非直接投资总体规模仍然较小,非洲在俄罗斯对外投资中的份额依然有限。
印度对非洲的投资规模呈持续扩大的趋势。20世纪90年代初,印度在非洲的投资主要集中在少数几个英联邦非洲国家。随着国内经济发展对海外市场、能源的依赖不断加深,2009年印度在非洲的主要投资目的地也由毛里求斯扩大到苏丹、埃及、安哥拉等31个国家。2000年4月至2009年3月,印度对非洲直接投资89.76亿美元,占印度对外投资总额的12.3%。2003―2009年,印度在非洲投资130多个项目,约占外国在非洲总的新建直接投资项目的5%,[4]为非洲第九大外资来源国。[5]
中国对非洲投资大幅增长且涉及多领域。2004年中国对非投资额从2000年的2.16亿美元增加到3.17亿美元;2006年,“中非合作论坛”北京峰会召开后,中国对非投资再次发生质的飞跃,2006年中国对非直接投资已达5.2亿美元,2007年迅猛增加到15.74亿美元,2008年达到历史最高峰,为54.91亿美元。2009
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