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努力开创政府法制工作新局面 　　认真履职，扎实干事，2012年 　　政府法制工作取得新成绩 　　2012年，全省各级政府和部门法制机构以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，扭住全面推进依法行政、加快建设法治政府的目标任务，振精神、谋创新、抓落实，做了大量富有成效的工作。 　　政府立法取得新成效。省本级以及杭州、宁波两市分别完成了6件、5件和7件地方性法规草案，14件、5件和9件规章草案的起草审核工作。立法工作机制进一步完善，实施所有立法草案网上公开征求意见；省本级以及杭州、宁波两市共组织召开专家论证会20次、听证会2次，开展规章立法后评估9件，编译规章36件。各地各部门认真研究提出立法项目建议，积极配合做好立法草案征求意见、立法调研等相关工作，为立法计划的科学制定和顺利实施提供了有力支持。 　　规范性文件管理得到进一步推进。开展《浙江省行政规范性文件管理办法》实施情况专项检查。健全规范性文件合法性审查机制，推行专家参与审查制度。温州市围绕金融综合改革，加大金融类规范性文件的起草审核力度。台州市与本地网络论坛合作，对一些重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案征求网民意见。加强规范性文件备案审查，省、市、县三级共审查2400件备案规范性文件，督促纠正93件存在违法或者不当内容的文件；省本级处理公民要求审查文件合法性的异议申请13件。认真开展规范性文件备案审查示范点建设，椒江、慈溪等市县率先实行规范性文件“三统一”制度试点，余杭区积极探索规范性文件实施情况评估。 　　政府法制监督取得积极进展。新增6个县（市）开展相对集中行政处罚权工作。探索推进中心镇行政执法体制改革。温州市、金华市和全省工商、食品药品监管系统开展规范行政许可裁量权试点。继续组织开展行政许可和行政处罚案卷评查。配合有关部门审核需要下放的行政审批事项。加强对行政执法人员资格管理。深入开展依法行政示范单位创建活动。省交通运输厅组织开展“行政执法规范化建设年”、“十佳”案卷评比活动。省文化厅开展处罚文书现场制作大比武等活动。省人力社保厅在门户网站开通“阳光政务、透明运行”专栏。省公安厅全面推进“阳光执法”。省地税局通过《税友龙版》实现对行政执法责任制的自动化考核和税收执法全过程监督。 　　一大批矛盾纠纷得到及时化解。全省共办理行政复议案件4172件，综合纠错率约22%，案结事了率约86%；其中省政府本级办理案件364件，涉及11个市、45个县（市、区）和22个省级部门，申请人数5223人，综合纠错率约29%，案结事了率近90%。宁波市创建“和谐公正”的行政复议服务品牌。省发改委对案情复杂、影响较大的复议案件，实行公开审理、当面核实。余姚市政府聘请10名人民陪议员评议和辅助审理行政复议案件。加强行政复议监督指导，及时处理行政复议投诉。进一步增强行政复议和行政审判的良性互动。加强行政应诉工作，推行行政机关负责人出庭应诉制度。健全信访与行政复议协作机制，建立案件移送制度和会商制度。推行行政复议案件审理情况年度报告制度和典型案例通报制度。丽水市、温岭市、三门县行政调解工作体制建设试点取得积极成效。 　　法制宣传教育和法律服务得到进一步加强。中央和省级新闻媒体共报道我省依法行政工作动态70余篇（次）。省统计局与省委组织部联合制作法制动漫宣传片，供浙江领导干部网络学院教学使用。省商务厅、省物价局出台领导干部学法制度。省农业厅组织开展“农业法律进千企入千社”活动。省水利厅以“名人话节水”的形式进行普法宣传。举办不同类型的法制业务培训班。全省共组织12478名执法人员进行网上综合法律知识考试。组织开展法治政府标准、加强和改进行政执法等课题研究。继续做好“公民权益依法保障行动计划”实施相关工作。舟山、椒江、玉环等市县建立实施政府民商事合同合法性审查制度。 　　虽然政府法制工作取得了一定的成效，但我们也清醒地意识到，政府法制工作的基础相对比较薄弱，地区之间、部门之间的工作还不够平衡，存在不少问题和困难。比如，制度建设与经济社会发展的现实需要还不很适应，制度的协调性、实效性还不够强；政府法制监督还有待进一步增强，执法不公、执法不力、执法不作为现象在一些地方和领域还时有发生；行政复议与成为化解行政争议主渠道目标还存在不小差距，案件处理的公信力还有待提高；政府法制机构基础还不坚实，力量不足、能力不强的状况尚未根本改变，等等。我们将正视这些问题和困难，以更大的决心，下更大的力气，切实加以改进和解决。 　　以党的十八大精神为指引， 　　不断推进政府法制工作新发展 　　党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会以及“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的目标任务，提出了“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“要把制度建设摆在突出位置”、