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社会办医疗机构党建工作现状与发展策略 　　[摘 要]本文在分析浦东新区社会办医疗机构党建工作存在基层党组织覆盖不全、党员发展与教育管理工作急需完善、基层专职党务干部队伍配置尚不到位、党建活动开展缺乏规范化与新颖性、行业党建作用有待提高等问题的基础上，提出发展策略：将党的组织建设与执业许可准入有机对接；将党建工作纳入“星级民营医院”评比推荐范畴；开展“创先争优”主题活动，规范行为导向；实行结对共建，共同服务联建单位事业发展；设置党建指导员，加强行业指导与多边沟通。 　　社会办医疗机构；党建工作；行业指导；发展策略 　　[关键词] 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）04-0045-03 　　面对广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，医疗机构产权制度呈现多样化差异，社会办医疗机构已成为医疗服务市场中的重要组成部分。上海浦东新区全区面积1429.67平方公里，2011年常住人口总量达到517.5万，现有各种社会力量举办的医院共35家，社会办门诊部及疗养院共96家，诊所（含内设机构）共450家。随着包括社会办医疗机构在内的“两新”组织的快速发展，党中央对“两新”组织党建工作不断提出新的要求。社会办医疗机构作为新型社会组织，在其中建立党组织是党的基层组织建设的客观需要，起到巩固党的执政基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的作用。如何建立社会办医疗机构党建工作长效机制，实现医院发展和党建工作的有机结合，是当前基层组织党建工作的新命题。 　　一、浦东新区社会办医疗机构党建工作现状 　　（一）基层党组织覆盖状况 　　在26家被调查民营医院中，13家（50%）建有基层党组织；在85家被调查门诊部中，7家（8.924%）建有基层党组织。在20家建有基层党组织的社会办医疗机构中，设立独立支部12家，设立联合支部的8家；党组织关系挂靠在业务主管单位的1家（5%），挂靠市行业协会联合党委的1家（5%），挂靠区社会工作党委的3家（15%），挂靠街道党工委或镇党委的14家（70%），挂靠其它地方的1家（5%）。在20家建有基层党组织的机构中，14家（70%）单位有专门的活动经费，另6家没有经费。 　　（二）党员分布与党务工作者配备状况 　　在111家社会办医疗机构中，61家机构（54.95%）有党员，其中民营医院24家，党员254人；门诊部37家，党员134人。在总共388名党员中，全职工作人员党员330名，兼职工作人员党员20名。有党员的61家机构中，最少有1名党员，最多有82名党员。在20家设有基层党组织的机构中，党员人数共252名，其中民营医院党员195名，门诊部党员57名；组织关系在本单位组织的党员人数共207名（82.14%），其中民营医院党员150名（76.92%）。 　　在111家被调查社会办医疗机构中，90家没有党务工作者，21家有党务工作者，其中设13名专职党务工作者，29名兼职党务工作者。在职工调查的258名党员中，47人（18.22%）在党内担任职务，211人（81.78%）没在党内担任职务。 　　（三）党建活动开展状况 　　在61家有党员的社会办医疗机构中，23家机构（37.7%）没开展党的活动，15家机构（24.95%）经常开展，17家机构（27.87%）偶尔开展，6家机构（9.84%）很少开展。在20家有基层党组织的机构中，15家单位（75%）定期进行换届改选，5家单位（25%）不进行换届改选；党组织经常找党员谈心的9家（45%），有时找党员谈心的8家（40%）；经常帮党员解决实际困难的10家（50%），党员有困难或生病主动探望的9家（45%），很少或从未找党员谈心的1家（5%）。关于影响基层党组织活动正常开展的原因，114人（20.54%）选择“没有活动场地”，280人（50.45%）选择“缺少活动经费”，250人（45.05%）选择“时间不能保证”，145人（26.13%）选择“组织号召不力”，84人（15.14%）选择了“党内氛围不浓”，9人（1.62%）选择了“其他原因”。 　　二、社会办医疗机构党建工作存在的主要问题 　　（一）社会办医疗机构基层党组织覆盖不全 　　党的十七届四中全会、十八大精神要求健全基层党组织覆盖与党的工作覆盖。但是，在所调查社会办医疗机构中，党组织总体覆盖率不到20%，加强社会办医疗机构党组织建设工作的任务非常迫切。虽然关于未建党组织的原因，有74家认为是由于“党员数量太少、达不到建立的标准”，但调查发现有61家社会办医疗机构内部是拥有党员的，按照相关规定和意见，除20家已建立基层党组织的机构外，至少剩下的41家机构也应根据实际情况建立独立（流动）党支部、联合党支部或党小组。 　　（二）基层专职党务