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发展与保护并重 努力构建美丽和谐家园 　　党的十八大报告指出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。自治区环保厅作为全区环境保护行政主管部门，肩负着统筹人与自然和谐发展、推动经济社会发展与资源环境相协调、使人民群众在良好生态环境中生产生活、实现自治区经济社会永续发展的神圣使命。因此，坚持以党的十八大精神为指导，秉承“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的环保精神，努力破解发展中资源趋紧、生态退化、环境风险加剧等难题，是全区环保系统必须面对的现实课题。 　　一、环境保护工作坚持发展与保护并重 　　近年来，自治区环保厅紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的要求，以服务发展、保障民生为主旨，在污染减排、严格环境影响评价制度、重点流域区域和重金属污染防治、解决突出环境问题、加强农村生态环境保护、强化环境法制建设等方面做了大量卓有成效的工作，有力地支撑了全区经济社会又好又快发展。 　　环境保护目标任务圆满完成。主要污染物减排和重点流域水污染防治是国务院考核自治区政府环境保护工作的两项约束性指标，为推动工作落实，自治区先后出台了24个行政规章，有针对性地解决重点、难点问题。在全区经济快速发展、新建项目大幅增加、环保基础工作薄弱的情况下，通过分解落实责任，完善政策体系，细化工作措施，严格考核问责，圆满完成了国家考核目标任务，顺利通过国家“十一五”流域考核验收。 　　环境保护服务发展的水平显著提升。遵循“发展是硬道理，环保是硬约束”的原则，在强化治污减排、改善环境质量的基础上，把环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手，主动参与宏观调控，积极支持地方经济发展。环境保护优化经济增长的作用进一步提升。自治区政府批转了环保厅提出的工业园区规划环评审查“十要点”，有效解决了工业园区布局不合理、交叉污染严重、治污设施不规范等问题。在国家强化宏观调控、上收审批权限、严格控制“两高一资”项目的情况下，关系自治区经济社会发展的重大项目都得到了及时审批。同时，为有效遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对149个不符合要求的项目环评文件做出不予审批或暂缓审批的决定。积极落实“保增长”各项政策措施，促进自治区经济平稳较快发展。对主要污染物排污权有偿使用收费标准和交易基准价格进行了调整。对交易金额较大的项目由一次征收5年改为按年征收，切实减轻了企业负担，保证了重点项目落地建设。制定出台了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》《内蒙古自治区建设项目环境监理管理暂行办法》等一系列法律法规及管理文件。加大了项目公示、公告、受理、审批及环保验收等信息公开力度，重点项目实行公开听证，切实维护了人民群众的环境权益。 　　环境管理和环境质量状况明显改善。积极履行服务民生的职责，着力解决水、空气、土壤等群众最关心的环境问题，推动环境质量持续改善。加大大气污染防治力度，通过实施电厂脱硫设施改造和区域联防联控，加快推进集中供暖、减少原煤散烧、清洁能源替代等措施，有效减少了污染物排放量，全区空气环境质量明显好转。切实把加强重金属污染防治作为保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要工作，积极推进规划项目实施，严格涉重项目准入，全面强化环境监测执法，集中开展涉重行业专项整治。严格流域治理和饮用水水源地保护措施，完成了155个旗县级以上集中式饮用水水源地的调整和划定工作。通过开展污染物分布密集、水质污染物严重河段集中整治工作，全区流域水质明显改善。持续开展各项环保专项行动，推进农村牧区生态环境保护，严格固废、核与辐射安全监管，一些影响群众健康的环境问题得到有效解决，确保了环境安全。 　　环境执法监管的职能作用日益强化。不断加强环保法制建设，加大环境执法监管力度，严厉惩治污染环境和破坏生态的行为，环境执法监管的地位和作用得到全面加强。围绕群众关心的环境问题，开展了重金属污染企业治理、矿山尾矿库和重点行业企业及化学品环境风险隐患排查整治活动，一批群众反映强烈、久拖不决的环境违法案件得到依法处理。为实现污染物减排目标，加强了国控重点污染源和工程减排项目的环境监管，对偷排超排、无故擅自停运排污设施和监测数据弄虚作假等行为进行严肃查处。针对部分地区出现的生态破坏问题，加大生态环境监察和建设项目“三同时”监督检查力度，在全区范围内开展了矿山开发企业环评审批、“三同时”落实情况专项行动，对未办理环评手续的责令限期补办，严重破坏生态环境的提请当地政府关闭。高度重视环境信访工作，全区所有盟市及97个旗县区均开通了“12369”举报电话，累计办理群众环