企业住所等级创新制度.pdfVIP

2015 年 5 月 21 日 住改商、一址多照、一照多址等企业住所登记创新制度在部分省市有 限度开展 目前《公司法》、《公司登记管理条例》及各地 政府、人民政府办公厅或工商部门以“暂行办法”、 工商登记管理机关对企业住所登记的要求都比较 “管理办法”或“实施意见”等形式就简化住所 （经 高。具体而言：一个地址只能登记为一家企业的住 营场所）登记手续或作出具体规定，或作出原则性 所；在住所之外设立经营机构的，需办理分公司注 规定并授权下级政府根据各地管理实际需要作出 册；通常禁止将住宅登记为企业住所。随着市场主 进一步规定。 体的日益增多，符合企业住所登记要求的经营场所 各地出台的企业住所登记制度改革方案不乏 资源变得日益稀缺和昂贵，过于苛刻的住所登记要 创新和亮点。企业如能有效加以利用，既能降低合 求在一定程度上约束了社会资源的充分、合理利 规风险，又能降低管理成本。本文对目前为止各地 用，增加了企业的成本，延长了登记注册的流程， 住所登记制度改革中出现的重要创新措施予以归 限制了各类市场主体（尤其是中小型企业）的创造 纳，并在附件一中就这些改革措施的地方立法情况 活力和创业发展。 进行了统计。 2013 年 3 月 14 日，第十二届全国人民代表大 1. 居住用房登记企业住所（下称“住改商”） 会第一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能 转变方案》，提出要改革工商登记制度，将注册资 一直以来，工商部门一般不允许将住宅作为企 本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其 业住所进行登记。随着一些对住所要求不高、对周 他条件。国务院随后于 2014 年2 月7 号发布了《国 围环境影响不大的小微企业的兴起，为降低这些企 务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》 业的创业门槛，合理释放各类场所资源，已有 24 （国发[2014]7 号）（下称“《通知》”），提出：“简 个省、自治区、直辖市有限度放宽了以住宅作为住 化住所（经营场所）登记手续。申请人提交场所合 所（经营场所）登记的限制，允许企业在符合特定 法使用证明即可予以登记。对市场主体住所（经营 情形的前提下把住宅登记为企业住所（经营场所）。 场所）的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根 各地设置的允许“住改商”的特定情形主要包 据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照 括下面几个类型：（1）取得前置审批：如上海明确 既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的 要求，以城镇居住用房作为企业住所的，应当按照 原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规 《上海市住宅物业管理规定》的规定办理改变房屋 定”。 使用性质的手续；（2）利害关系人同意：如浙江、 此后，各级政府纷纷出台文件改革企业住所登 辽宁、天津、黑龙江等地要求以住宅