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中国省域生态文明评价指标体系及其应用研究* 陈东和 陈军 （武汉大学经济管理学院；中国地质大学（武汉）马克思主义学院） 摘 要：加强生态文明建设，尤其是通过构建科学的指标体系对区域生态文明展开评价 与认识，并依此寻求解决资源节约、环境保护与生态发展的途径与方法，对促进可持续发展 具有积极的现实意义。本文在总结梳理国内现有的生态文明评价相关指标体系的基础上，结 合我国经济发展和环境资源特征，构建了涵盖资源基础、环境保护、经济水平、人口发展和 制度建设五方面的生态文明评价指标体系，并选取了北京、山西、上海、广东、云南和新疆 等六个有典型代表性的六个省区进行评价分析。基于评价结果，本文从把握省区生态文明发 展特征、有针对性地展开生态文明建设，加强区域合作域交流、构建生态文明区域协同发展 的渠道，正确发挥舆论导向作用、提升公民生态文明意识等方面提出了促进相关地区生态文 明建设的对策建议。 关键词：生态文明 评价指标体系 综合评价 一、引 言 生态文明是以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗 旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为 着眼点的高级文明形态。目前，生态文明建设已经成为中国政府的重要工作之一。然而，要 建设生态文明，首先需要坚持科学严谨的态度，运用正确有效的指标体系对生态文明发展状 况展开评价。只有应用指标体系评析生态文明状态，才能够及时发现存在的问题，并及时调 整建设方案解决问题。 上世纪90 年代以来，资源环境问题在世界范围内的凸显，国内外学者和有关组织加强 了对可持续发展评价指标体系的研究，如，联合国可持续委员会(UNCSD)提出的可持续发 展综合评价指标体系、联合国统计局(UNSTAT)设计的可持续发展指标体系框架(FISD)、环 境问题科学委员会(SCOPE)和联合国环境规划署(UNEP)提出的融合的可持续发展指标体系 以及世界资源研究所(WRI)的绿色GNP体系等。这些评价指标体系的设计与应用属于生态文 明评价的早期阶段，为当前生态文明评价指标体系的设计和具体研究提供了经验和借鉴。随 着对生态文明问题关注的加深，国内越来越多的学者和研究机构开展了生态文明建设评价的 研究。杨根辉（2007 ）论述了生态城市的基本概念，提出了协调度测定的一种新方法。该文 章以南昌市为例构建了生态城市的评价指标体系，并利用该指标体系从生态环境、人文发展 *基金项目：国家社科基金重大项目（编号：11＆ZD040 ），国家社科基金青年项目（编号：12CKS022）， 国家社科基金一般项目（编号：11BKS045）。 1 [1] 等方面对南昌市生态城市发展状况进行了比较全面的评价 。关琰珠（2007 ）等在厦门市的 生态文明指标体系研究中，将生态文明指标体系详细分为32 项指标。其中工业污染控制指 数、生态环境议案、环境管理能力标准化建设达标率、万人各类人才总量、非政府组织(NGO) 参与环境保护活动人次等为新创建的指标，文章以人与自然和谐发展为体系核心，以建设资 源节约型、环境友好型社会两大主线为目的，并以厦门市为例对生态文明指标体系进行了生 [2] 态文明评价和实证分析 。蒋小平（2008 ）基于生态文明的本质特征，构建了只对省域的生 态文明评价体系，并以此为标准，对河南省生态文明进行了综合评价量化研究。该文章所构 建的指标体系将生态文明分为3 大部分。一级指标层由自然生态环境、经济发展、社会进步 3 个二级指标层构成，每个二级指标层又分若干个三级指标，形成总共20 个单项评价指标 [3] 的综合评价指标体系 。梁文森（2009 ）结合生态文明的基本内涵，设计了一套包括大气环 境质量、水环境质量、噪声环境质量、辐射环境质量、生活环境质量、生态环境质量、土壤 环境质量、经济环境质量的生态文明宏观评价指标体系，为展开生态文明评价的实证研究提 [4] 供了参考 。严耕等（2010 ）将生态文明建设评价总指标分解为生态活力、环境质量、社会 发展和协调程度等四个核心考察领域，构建了三层次的中国省级生态文明建设评价指标体系