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对舞水河流域新晃段开发与保护的调查研究 （怀化电大新晃教学点2009年秋季“一村一大”农村行政管理专业 姚丽萍） 为加强对舞水河流域水资源的保护、管理和利用，促进生态环境的良性循环和经济社会可持续发展，实现人与社会、自然的和谐，为此笔者对舞水河流域新晃段开发与保护状况进行了全面、细致地调查研究。 一、舞水河流域基本情况 (一)河流总体概况。舞水河发源于贵州省福泉县罗柳塘，是沅江一级支流中第二长河，全长444公里，在贵州境内称烧阳河，湖南境内称舞水河。河流位于东经107°30’—110°10’，北纬26°5l’—27°40’之间，由西向东流经黄平、施秉、镇远、岑巩、玉屏、新晃、芷江、鹤城、中方、洪江10个县(市)，从洪江市黔城镇汇入沅江中游，流域总面积10334平方公里，河床平均宽度约150米。河流上游位于云贵高原苗岭余脉末端，海拔多在700米以上，下游地处雪峰山区，平均海拔385米，入沅江口海拔173米，总落差559.4米，平均坡降为0．996‰，河流平均流量为每秒139立方米，最大流量为每秒6380立方米，最小流量为每秒1.69立方米，年平均径流量为48．66亿立方米，水能资源较为丰富。舞水河属山区河流，受山区气候影响较大，全年无冰冻期，平均气温16．5℃左右。舞水河源远流长，流域内资源富饶，物产丰富，是苗岭侗寨文明的源泉，是怀化和黔东南的“母亲河”。 (二)河流新晃段概况。舞水河是新晃境内的主要河流，全长24.5公里，西起鱼市镇前锋村，东至波汾I镇江口村，流经鱼市、兴隆、城镇、方家屯、大湾罗、波洲6个乡镇33个村(社区)，在县城呈“马蹄”型绕城而过。流域集雨面积340平方公里。因新晃县属中亚热带季风湿润气候，降水量一般在1160毫米，雨水比较充沛，但分配不均，流域境内年年有暴雨发生，以4—8月较为频繁。流域新晃段水资源量为39亿立方米／年，在县内落差为29.3米，水能储藏量为39702千瓦。域内有鱼市、狮子岩、新村三座电站，其中鱼市电站装机5000千瓦，狮子岩电站装机12100千瓦，新村电站装机7400千瓦，已开发水能资源24500千瓦，占储藏总量的61.7％。流域境内人口近10万人，座落有企业29家、医院6家、三产服务业120家，浇灌沿岸乡镇水田3万余亩。舞水河新晃段沿岸旧石器时代已有人居住，作为我县政治、经济、文化中心所在地，对其开发、利用和保护工作进行研究，促进新晃经济社会又好又快发展具有深远的意义。 二、舞水河开发与保护存在的问题与不足 虽然近年来，我们在舞水河的开发和保护上做了大量工作，但由于流域范围涉及乡村较多，所采取的保护措施和力度不一，开发利用与环境保护的矛盾突出，迫切需要加强其生态环境综合治理。 (一)产业分布结构不合理，工业废水污染加剧。烧水河新晃段具有一定规模的工业废水污染源有29个，县城上游占10个。其中，对水质影响较大的重点污染源有15个，县城上游占7个。在新晃段上游的镇远、岑巩、玉屏及大龙工业园在流域两岸有化工、冶炼、织染、造纸等主要排污企业100多家，年排废水4000万吨，其中与新晃相邻的贵州大龙工业园区内己建成的电解猛厂就有7家。2004年来，上游进入新晃段河水经常出现锰等金属超标问题，大龙河段经常出现水体变色现象，对下游两岸群众的生产特别是生活用水造成严重影响。 (二)区域发展不平衡，生活污水污染严重。舞水河流域新晃段各乡镇经济综合实力偏弱，对集镇垃圾、生活污水处理能力不强，除县城正在建设城市生活污水处理工程外，其他乡镇及沿岸集中居民点的生活污水直接排入河中，对河流水质造成严重破坏。据调查，仅新晃段沿岸有医院、三产服务业等主要尘活污染源125个，其中县城上游11个。境内沿岸6家规模医疗机构中，仅县人民医院医疗废水能达标排放外，其他医院的医疗废水基本未经处理就排入舞水河。同时，沿岸居民随意倾倒生活垃圾和排放废水现象时有发生。县城年产生生活垃圾1万吨左右，年清运垃圾0.9万吨，沿岸河床或河床岸坡有106个垃圾倾倒点。 (三)民众意识不到位，加工废水污染泛滥。目前，群众的环保意识不高、危机感不强，对保护河流生态环境的重要性认识还不到位，不能够主动、积极地去保护、珍惜河流资源，加工废水随处排放，建筑生活垃圾随处堆放，使湃水河流域生态环境不断恶化。据调查，我县境内分布在舞水河两岸的畜禽养殖场、尘猪屠宰场、肉类加工企业有26家。有的经营户未经环境审批，也没有废水处理设施；有的经营户在生产中直接将废水排入舞水河；农村群众在进行农业生产中，违规使用禁用的农药；部分居民村民时常进行毒鱼、电鱼、炸鱼和滥用禁捕工具等，不仅对河流生态环境破环相当严重，而且对舞水河的水质也造成影响，群众意见很大。 (四)联动机制不健全，滥采乱挖现象禁而不止。河流管理属多头管理，各部门为加强舞水河管理都制定了明确的规章制度和管理