无脚本应急协同推演.doc

无脚本应急协同推演 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留信息； 中文word文档库免费提供海量教育、范文、学习、政策、报告和经济类word文档。 专业名称：安全管理 申报日期：2012年10月 申报单位:山东电力集团公司 [摘要] 2011年，山东电力集团公司（以下简称“公司”）建设完成涵盖省、市、县三级预案的应急预案体系，做到了“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”。为保持应急预案的针对性、指导性和可操作性，解决常规实战演练存在的准备期长、设定事件场景单一、人力物力要求高等局限性和缺点，满足应急预案1～3年的演练周期和科学性、适用性要求，公司总结多年来的应急演练经验，在以实战演练为辅助手段的情况下，创建了“无脚本应急协同推演”工作方法，形成了制度化的《无脚本应急协同推演框架方案》，指导各级、各项预案的推演，并在实施中不断升华提高，磨合了应急机制，锻炼了应急队伍，收到良好成效。 一、专业管理的目标描述 1.1 专业管理的理念或策略 按照“实用、实际、实效”的原则，充分发挥无脚本应急协同推演“成本低廉、机动灵活、互动性强”的优势，通过推理演绎、模拟讨论的方式，优化预案框架结构、清晰处置流程、明确部门职责，推动应急预案精准化、简约化、专业化，实现预案推演的常态化，提高应急响应效率和处置能力,努力打造“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系。 1.2 专业管理的范围和目标 公司及各基层单位的应急预案体系由安监部统一管理，由各级运检、安监、营销、外联等部门具体负责，其内容涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大类突发事件的处置。通过完善预案推演手段，实现内部协同、外部联动，加快预案内容的简易化、预案管理的专业化、预案推演的常态化，构建预案循环完善机制和推演长效机制，提升企业应急处置能力和社会服务能力。 1.3 专业管理的指标体系及目标值 表1 应急预案推演指标明细表 序号 指标名称 目标值 备注 预案结构正确率 100% 各预案结构符合国网公司、公司要求，与政府部门预案衔接良好 预案组织机构完善率 100% 各预案组织机构符上级要求和公司实际 预案事件分级处置正确率 100% 总体预案、专项预案事件分级准确，预警行动、应急响应分级行动清晰、正确 总体预案演练率 100% 总体预案审查完成或新修订后，进行推演，检验可操作性 专项预案演练率 100% 专项预案审查完成或新修订后，进行推演，检验可操作性 现场处置方案推演率 100% 现场处置方案完成或到修订期后，进行推演，检验可操作性 推演准备工作完善率 100% 推演前相关的推演方案、物资材料、工器具等准备符合推演需求 参演人员模拟事件处置正确率 100% 推演流程中，参演人员对事件处置的正确性，由演习评价人员提出评价意见 预案推演发现问题整改率 100% 通过推演，能准确发现预案存在问题，并提出完善措施，并完成整改 二、 专业管理的主要做法 2.1 专业管理工作的流程图 注：流程中标示“▲”的为关键节点。 图1 无脚本应急协同推演管理流程图 2.2 主要流程说明 无脚本应急协同推演按建设阶段划分为推演模式研究、推演实施以及评估改进三个阶段。2011年7月，公司在预案体系全面建成的基础上，针对实战演练周期长、成本高，提升能力不明显等问题，将无脚本推演列为重要管理攻关课题。通过广泛调研分析和在泰安应急培训基地推演试验，11月份初步建立无脚本应急协同推演标准模式，并开展了集中培训。2011年12月下旬，公司在《三年应急滚动演练计划》中，将无脚本应急推演作为主要演练模式。2012年8月，公司系统总体预案、专项预案和现场处置方案全部按计划完成推演。2012年9月，公司对无脚本应急协同推演开展情况进行了调研评估，建立了文本化的协同推演机制。 2.2.1 阶段流程说明 阶段1：调查分析，确定无脚本应急协同推演模式。公司安监部对公司本部及各基层单位预案演练工作进行了调查分析，召集系统内相关专家对预案演练方式进行了详细探讨，确定了以无脚本应急推演为主、以实战演练为辅的演练方式，并以临沂电网为模板编制了《电网大面积停电预案无脚本应急协同推演方案》。为检验推演方案的可行性，于国网公司泰安应急培训基地开展了4期针对国网公司、公司应急救援骨干、应急管理人员的试点无脚本应急推演，得到了公司内外应急专业人员的高度评价和支持，积累了第一手无脚本推演经验。此后，公司利用各类安全及应急管理培训班、应急指挥中心电视电话会议等方式对各市、县公司人员进行了宣贯培训，市县公司应急管理人员又对相关部室、车间应急管理人员和技术人员进行无脚本应急推演培训。为无脚本推演模式推