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云南行政学院学报 2008年第3期 保障和改善民生的途径分析 张启中 (新乡学院，河南新乡。453000) 摘要：党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”版块中，提出了社会建设的六大任务。把保障和 改善民生放到了重要位置。鉴于现阶段我国民生方面存在的一些突出问题，我们必须从就业、教育、医疗卫生、社会保 障等方面寻求保障和改善民生的实现途径。 关键词：十七大报告；民生；保障；改善 中图分类号：!)632．1 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2008)03—0125—03 作者简介：张启中(1964．一)，男，河南焦作人，新乡学院讲师。主要从事马克思主义基本理论、思想政治教育的教学与 研究。 社会建设与人民幸福安康息息相关。胡锦涛总 l、保障和改善民生源于党的科学发展理念 书记在十七大报告中明确提出：“必须在经济发展的 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完 基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生， 善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出 推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理， 以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为 促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳 本是科学发展观的核心。以人为本，就是把人的生 有所得、病有所医、老有所养、住有所居．推动建 存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切 设和谐社会。”报告中关注民生、改善民生的话题不 服务于人。坚持以人为本，就要尊重人民群众的主 仅处处折射爱民情怀，而且蕴含着许多新的内涵， 体地位，充分发挥人民群众的首创精神，坚持发展 彰显党的执政理念。党和政府只有高度关注民生， 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人 关注人民群众的生活质量，把发展的目的真正体现 民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现 到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水 实的利益问题，才能真正践行“立党为公、执政为 平上，最终实现人的全面发展。因此，保障和改善 民”的执政理念。因此，我们必须把保障和改善民 民生既是科学发展观的题中应有之义。也是全面贯 生放到社会建设的核心位置，去探求保障和改善民 彻落实科学发展观的具体措施。 生的有效途径。 2、保障和改善民生是广大人民群众的意愿 一、保障和改瞢民生是构建社会主义和谐社 社会改革离不开人民群众的参与，人民群众 会的必然要求 是社会的主体，是改革的推动者和实践者。只有 民生是指衣食住行，以及与社会经济相关的 让广大人民群众共享改革和社会发展的成果，使 政治、文化生活等问题。“民生”一词最早出现在 人民群众的实际利益同改革进程息息相关，才能 《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不 使广大人民群众认同改革、支持改革，认同发展， 匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。民生是具 促进发展，使改革和发展成为中国社会各阶层的 体的，是一桩桩、一件件与老百姓生产生活密切 共同事业。2006年的两会后的新闻发布会上，总 相关的事情；民生是历史的，不同历史时期有不 理温家宝在回答记者关于“什么事情是令您最痛 同的民生问题；民生也是发展变化的，随着时代 心的”提问时，把“还没能够把人民最关心的医 进步和社会的发展，民生的内涵也会相应发生变 疗、上学