经济发展新常态下产业政策功能的转型.pdfVIP

经济发展新常态下产业政策功能的转型 刘志彪 ， 摘 要 加速推进经济发展进入新常态 要求改变过去那种用扭曲要素价格方式创造人为比较优势的产 ， 、 。 ， 业政策 率先在内涵 特征和功能上进行转型升级 产业政策的率先转型升级 可以助推经济发展平稳地渡过 ， “ ” 。 从旧常态进入新常态的过渡期 降低中国经济陷入 中等收入陷阱 的可能性 新常态下经济发展战略从要 、 ， 、 、 ， 素驱动 投资驱动和出口导向转向创新驱动 产业政策的目标 手段 工作机制等也要随之进行根本性变革 尤 、 。 ， 其是要从物资资本为重心转向以人力资本 知识资本和技术资本为重心 作为经济发展新常态的微观基础 ， ， 建设统一市场必须调整旧常态中产业政策的发展方式 消除公平竞争的制度障碍 确立横向的产业政策和竞 争政策在整个经济政策体系中的优先地位。 ; ; ; 关键词 旧常态 新常态 产业政策 中国经济发展 中图分类号 F123． 16 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2015)03 － 0033 － 09 ， 、 210093 作者简介 刘志彪 南京大学商学院教授 博导 南京 、 、 。 我国经济发展从旧常态 超常态 非常态转向 会的转型中必须付出的代价和成本 如果经济社 、 、 ， 。 ， ， “ 新常态 平常态 正常态 中间可能有一个过渡期 会转型的目标明确 路径举措正确 那么在 十三 ? ” ， 对这个过渡期我们如何判断 这可以把新常态发 五 计划期间内 中国必将突破中等收入陷阱而 。 “ ” 进入迈向基本现代化的新常态 而对应的挑战 展理论与中国共产党的 两个一百年 的宏伟目 ， : ， ， ， 标联系起来看 由此得到的大致结论是 一是在旧 是 如果转型升级不力 过渡期的时间拉得过长 ， 、 、 常态中 我国超高速发展态势使我们摆脱了从贫 那就必然伴随出现增长失速 结构失衡 动力失 ; 、 ， ， 困陷阱到温饱再到基本小康社会的挣扎 二是进 能 风险失控等诸多问题 经济发展可能滞涨 社 ， 会发展可能停滞。 入发展新