美日德三国促进中小企业发展的政策法规经验与启示.pdfVIP

隧羹譬借誊鎏誊舞誊稿誊豢篓鍪il 美日德三国促进中小企业发展 的政策法规经验与启示 天吴琼，王学忠摞，上竽，§ (中共安徽省委党校，安徽合肥230022) 【摘 要】 美国、日本和德国是三种市场经济模式的典型代表，三国为促进中小企业发展而制定的政策法规具有 很大的代表性，文章通过分析美日德三国促进中小企业发展的政策法规，提出我国要促进中小企业健康快速发展，需要 完善法律保障体系，营造平等竞争的法律环境，充分发挥政府作用。 【关键词】中小企业；政策；法规；启示 【中图分类号】D912．29【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2012)07—0181—02 各国经济发展的经验表明，中小企业规模小、投资少、组织 4500多万美元的补助金，以鼓励中小企业的研究创新；为了减 结构简单、经营方式多样，应变能力强。它们在丰富市场产品， 轻不必要的规章制度给中小企业带来的负担，1980年，通过了 增加就业机会，促进经济增长等方面发挥着举足轻重的作用。 《灵活调节法》、《减少日常文书工作法》和《公平竞争法》，并对 但由于内部和外部环境的影响，中小企业在融资、技术创新、市 一些行业和部门实行放松管制的政策。20世纪80年代付诸实 场开拓等方面处于弱势，面临着许多发展困难。近年来，我国为 施的一些关于中小企业的法案还有很多，这些政策和措施对中 促进中小企业发展，也制定了一些政策法规，但这些政策法规 小企业的经营和创新发展都起到了极大的促进作用。 不论其构成还是内容均难与我国数量庞大的中小企业的存在 (二)日本的中小企业政策法规支持体系 这一现实相适应，2012年度政府工作报告中也指出“我国经济 社会发展仍然面临不少困难和挑战”，“一些企业特别是小型微 系的形成期，期间颁布了一系列法律法规。1948年颁布《中小企 型企业经营困难增多”。美国、日本和德国是三种市场经济模式 业厅设置法》，依该法设立了中小企业厅；1949年颁布《中小企 的典型代表，三国为促进中小企业发展而制定的政策法规具有 业协同组合法》，鼓励中小企业联合起来与大企业抗衡和竞争； 很大的代表性，研究这些代表性国家的中小企业政策法规对我 1950年颁布《防止不正当竞争法》，禁止企业之间进行不择手段 国的中小企业的政策法规完善具有借鉴意义。 的过度竞争，确保中小企业有更多的发展机会；1950年还颁布 一、美日德促进中小企业政策法规体系 了《中小企业信用保险法》；1953年颁布《信用保证协会法》、《中 (一)美国的中小企业政策法规支持体系 小企业金融公库法》；1955年修改《中小企业协同组合法》；1956 19世纪末，由于美国的工业托拉斯的出现，大批中小企业 年制定《中小企业振兴资金助成法》；1958年7月公布并立即实 被兼并。在中小企业、工会和知识界反垄断呼声的压力下，美国 施《中小企业信用保险公库法》；1963年颁布《中小企业基本 联邦政府于1890年通过了第一个维护中小企业利益的法令法》，是在总结战后El本的立法经验基础上制定的，是中小企业 《谢尔曼法》。1953年，美国国会通过了《美国中小企业法》，标志发展的纲领性法规，在日本中小企业政策体系中居于核心地 着美国成为制定中小企业基本法最早的国家。1964年美国国会位，既是日本长期推行保护和扶持中小企业政策的实践总结， 通过了向中小企业提供资金援助的《机会均等法》；1974年通过又是推出各项中小企业政策和法规的基本依据，被誉为“中小 企业宪法”；1963年还制定了《中小企业现代化促进法》、《中小 了增加中小企业承包或转包政府合同的((1974年联邦政府采购 政策法》；1980年通过了美国总统每年要向国会递交反映中小企业指导法》、《中小企业高度化资金贷款特别会计法》；1967年 企业经济状况和竞争情况报告的《中小企业经济政策法》，以及 制定《中小企业振兴事业团法》；1977年颁布《防止中小企业倒 《中小企业从业人员所有制法》、《制度缓和法》、《平等竞争法》、 闭破产法》；1979年颁布《特定不景气地位中小