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滨海新区建设中的科学利器——工业工程 齐二石，熊原 (天津大学管理学院，天津，300072) 摘要：天津滨海新区的开发开放已纳入国家总体经济发展的战略布局。在目标确定之后，我们要应用一 定的手段去控制(管理)实现日标的过程，使其达到最优、最快、最经济。这就要求我们在科学管理上下工 夫，即要树立一种科学的管理理念，确定正确的管理方法，选择有效的管理路径。而工业工程正是一种适用 于区域经济发展并被实践证明了的有效的科学管理理念和管理方法。 关键词：滨海新区；科学管理；工业工程 1 滨海新区开发开放中的管理科学定位 党的十六届五中全会决定，把推进滨海新区开发开放纳入国家总体经济发展的战略布局。于是， 继深圳经济特区、浦东新区开发开放后，天津滨海新区也终于担负起“重大国家战略”这项神圣使命。 天津市自1994年开动滨海新区的耕耘计划至今已十年有余。在确定了自己在国家发展战略中 的重要地位后，滨海新区又迎来了一个前所未有的发展高峰。2006年9月，国务院批准天津滨海新区 为全国综合配套改革试验区。这使滨海新区的开发开放站在了一个前所未有的高度，也充分凸显了 中央对滨海新区开发开放的重视，而国务院将金融改革放在天津滨海新区综合配套改革之首，更表明 滨海新区的开发开放在选准突破口之后引弦待发的态势。紧接其后的则是科技体制创新、涉外经济 体制创新等，最终将形成有利于转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展的机制。 对于滨海新区的功能定位，天津市市长戴相龙明确提出一个基地、两个中心和P个新城区的发展 思路，即把滨海新区建设成为先进的制造业和研发基地，建设成中国北方的国际航运中心和国际物流 中心，把滨海新区的核心区建成生态的新城区。总目标是实现经济持续快速协调健康发展，综合实力 000 进一步增强，力争今后五年生产总值每年增长17％，财政收入每年增长20％，工业增加值达到2 亿元，其中高新技术产业的产值要达到50％以上，单位生产总值能源的消耗要比“十五”期间下降 20％。这个目标的建设速度是惊人的。从1994年生产总值仅为浦东的45％，到如今与浦东并驾齐 驱，都令人兴奋不已，从而更加坚定了滨海新区开发开放之路。 从经济管理学角度看待滨海新区的战略定位，它是宏观科学论证的产物，这是从国家政治经济总 体目标、地缘经济、区域经济发展、区域经济比较优势等多角度审视后的结果。然而，在目标确定之 后，我们应用何种手段去控制(管理)实现目标的过程，使其达到最优、最快、最经济，也就是如何有效 地保证“重大国家战略”的实现，是现在亟待思考的问题。这就要求我们在科学管理上下工夫，即要树 立一种科学的管理理念，确定正确的管理方法，选择有效的管理路径。滨海新区的开发建设是一项庞 大复杂的系统工程，从管理学角度审视目标(滨海新区开发开放)，笔者认为采用工业工程为主的管理 3 技术是最为合适的选择。 2工业工程是被实践证明了的科学的管理理念与方法 工业工程是-tl“直接以系统(企业整体、区域经济整体)效率和效益为目标”的工程技术。简单 地说，它是以工程技术的思路和方法去解决管理问题。大凡从事工程技术的人都知道，在进行一项新 工程(研制新产品、从事某项工程设计)之前，都要经过分析(对已有对象的优劣分析或对新产品的优 劣分析)、设计和制造过程，他们往往面对的是单一的对象；而工业工程则是将这一工程技术方法应用 到整个系统，即对整个系统的各个环节进行诊断后，提出改进方案，最后加以控制(管理)。因此，我们 又可以说，工业工程是一门工程技术与管理的集成技术。 工业工程作为一门管理科学，它源于美国科学管理的创始人泰勒。经过近一个世纪的应用、完善 和发展，特别是运筹学、系统科学、计算机技术和信息化等先进的科学元素充实了它的知识体系后，更 丰富了它在实践中的技术手段。工业工程是融自然科学与社会科学为一体的交叉学科，它如今已超 越了原本的工业范畴，而涉及区域性经济发展、企业生产管理与服务等多种产业。特别是作为推动国 家发展的建设性知识体系，工业工程对以上服务对象由人、物、设备、能源、信息等多种因素组成的各 种复杂“组织系统”中的实际工程与