鄂西生态文化旅游圈建设腐败风险及防治对策.docVIP

鄂西生态文化旅游圈建设腐败风险及防治对策 建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，是贯彻落实科学发展观，实现区域、城乡协调发展的重要举措。随着鄂西生态文化旅游圈建设的逐步推进，各种经济活动更加频繁，必将出现腐败风险。认清可能出现风险的表现形式，并制定相关的预防措施，防患于未然，具有十分重要的现实意义。 一、腐败风险的主要表现形式 1、取舍政策，政令不畅。不遵守政治纪律，不自觉拥护省委省政府的决策部署，甚至散布一些错误的言论，否定鄂西生态文化旅游圈建设。对于省委省政府围绕鄂西生态文化旅游圈建设出台的一系列政策、规章制度，对本地有利地就执行，无利的消极怠工，需要作出牺牲的则阳奉阴违甚至拒不执行。 2、项目审批，权钱开路。“跑部钱进”是当前各地上项目的潜规则。鄂西生态文化旅游圈建设中，各地为了加快当地经济发展，都会想方设法争取新上一些旅游、交通等重点工程。在项目争取过程中，一些地方抱着“舍不得孩子套不到狼”和“以小钱换大钱”的心理，向上级掌管审批权的单位和人员行贿、送礼，而一些具有审批权的单位和个人在项目的审批过程中，也存在着吃拿卡要的现象。 3、政绩冲动，盲目决策。一些地方领导在鄂西生态文化旅游圈建设中可能出现政绩浮躁症，为了所谓的抢抓机遇，不考虑客观条件，不尊重自然规律，不讲究规划设计，不注重可行性分析，不遵守决策程序，不认真听取专家学者意见建议，靠拍脑袋、拍胸脯决策，工程仓促盲目上马，结果造成自然环境破坏，资金大量浪费，群众利益受损等重大问题。比如，一些地方为了招商引资上项目，就存在着“经济要上，环保要让”的理念，甚至出现“先上车，后买票”的现象。 4、资金使用，监管不严。建设鄂西生态文化旅游圈，将会吸引大量的资金投入到交通、水电、通信、景点等基础设施建设中来，各级政府也会加大对生态文化旅游圈建设的资金投入力度，这可能给部分人带来可乘之机。在资金的争取、分配、拨付、使用中，就有可能出现贪污、受贿、挪用、截留、挤占、虚报冒领的问题。 5、商业贿赂，时有发生。旅游业从业人员与景点签订协议或者按照约定俗成，诱导消费者参与购物、餐饮、住宿以收取回扣和提成，旅游业从业人员利用职务之便与商品经营者勾结推销质次价高的商品。工程项目中有关人员以“返点”、“回扣”等名义，在工程发包、设备采购过程中收受贿赂， “暗箱操作”。 6、群众利益，肆意侵害。在景区的规划、开发和景区居民的拆迁中，不尊重当地群众的根本利益，甚至损害群众利益，或者把景区建设与当地群众完全脱离开，使当地群众没有利益分配权，享受不到生态文化旅游圈建设带来的成果。个别地方甚至存在强制群众搬迁，强制征用土地的现象。 7、制度漏洞，监督弱化。土地招拍挂制度、建设工程招投标制度、工程监理制度、项目法人制度等制度，在实际操作过程中仍然存在一些不容忽视的问题，比如招投标中发生的串标、透露标底等问题。同时，尽管近年来一些地方探索建立了工程特派廉政监督员、廉政押金等制度，但由于总体上监督的缺位，出现了“工程上马、干部下马”的现象。 8、干部作风，飘浮不实。部分干部法纪意识、群众意识和民主意识淡薄，我行我素、态度生硬、办事不公、吃拿卡要、推诿扯皮、以权谋私、不作为或者乱作为、办事效率低下等等，影响鄂西生态文化旅游圈建设。 二、治理腐败之对策 鄂西生态文化旅游圈建设中滋生腐败风险的原因，主要在于教育不力、制度缺陷和监督失控。从纪检监察机关来讲，治理这些腐败问题，必须从以下几点入手： 1、加强廉政文化建设，丰富生态文化旅游圈内涵 一是突出重点，有针对性。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，改进教育方式方法，注重教育的针对性、有效性和渗透性，切实加强对党员干部尤其是各级领导干部的理想信念、遵纪守法、廉洁自律、党的优良传统教育，特别是当前全党正在开展的科学发展观教育，使党员干部树立正确的“三观”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在此基础上，结合鄂西生态文化旅游圈建设，抓好廉政文化建设。 二是区别情况，创新载体。在巩固现有廉政文化建设好经验、好作法的基础上，不断创新廉政文化建设载体，保持先进文化旺盛的生命力。充分挖掘和利用本乡本土的优秀传统文化、红色革命斗争史料、历史事件、历史人物等资源，通过廉政文化建设的方式包装旅游产品，开拓廉政文化建设的渠道，打造富有地方特色的廉政文化体系，使游客在潜移默化中受到教育，得到启迪。 三是抓好结合，丰富内涵。把廉政文化建设与景点生态文明建设相结合，与促进景点精神文明建设相结合，与提高旅游者、管理者、经营者的综合素质相结合，推动景点向更加文明、高效、和谐、健康的方向发展，提升景点的文化内涵和品位，提升旅游景区的综合竞争力。在编写、宣传旅游资源的同时，把廉政教育有机地融入讲解之中，收集、提炼古今廉政文化格言、警句、诗词，结合