论清洁生产和循环经济在工业园区规划环评应用.pdfVIP

·1602· 中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 论清洁生产和循环经济在工业园区规划环评中的应用 杨长结 陈超 薛宝永 (天津市环境保护技术开发中心 天津市南开区复康路17号300191) 摘要规划环境影响评价是实现区域可持续开发建设的重要工具，该文对工业园区规划环境影响评 价的特点进行了分析，探讨了清洁生产和循环经济框架模式在天津某工业园区规划环境影响评价中的 应用。 关键词 清洁生产循环经济工业园区规划环评 规划环境影响评价是实现区域可持续开发建设的重要工具。发展循环经济是实现可持续发展 战略的重要方式，在区域开发特别是工业园区开发活动中应体现循环经济理念，大力发展循环经 济。从资源开采、生产消耗、废物利用等方面充分考虑资源的综合利用和循环利用，以尽可能小 的资源消耗和环境代价实现尽可能大的区域经济效益和社会效益¨J。 本文对工业园区规划环境影响评价的特点进行了分析，探讨了清洁生产和循环经济框架模式 在天津某工业园区规划环境影响评价中的应用。 一、工业园区规划环评的特点 工业园区是指以工业为主，在某一片土地上集中了若干工业企业的区域。工业园区的建设推 动了地方经济的发展，但是也产生了一些问题，主要表现在：企业各自为政、缺少统一规划，造 成资源浪费，成本提高，废弃物增多等。 与一般的规划环评对比，在工业园区规划环评审查中，重点审查园区产业定位、产业布局以 及产业调整和产业链延伸，从而避免园区资源综合利用水平低，产品的附加值低，不符合循环经 济发展的要求。在工业园区规划环评中，循环经济和清洁生产在园区规划中的应用可提高园区人 园企业水平，有利于工业园区产业结构的调整。 二、循环经济与清洁生产的关系 循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。传统工业社会的经济是一种单向流动 的线性经济，从物质流动的方向看，是“资源一产品一废物”。这种模式下的经济增长，依靠的 是高强度的开采和消耗资源，严重地破坏生态环境，其特征是“高开采、低利用、高排放”。循 环经济倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立“资源一产品一再生资源”的新经济 模式，以彻底改变“资源一产品一废物”的直线、单向流动的传统经济模式，其特征是“低开 采、高利用、低排放”，采用的措施是“减量化、再利用、再循环”(“3R’原则)，即在生产和 生活过程中充分利用物质和能源，将各项物质资源，经循环利用、再利用，使废物消灭在再生产 之中，从而把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度。 循环经济的具体活动主要集中在三个层次：企业、企业群落和国民经济范畴。 (1)企业要推行清洁生产，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程之中，以增加生态 效率和减少人类及环境的风险。 (2)企业群落要在各企业实行清洁生产的基础上，按照自然生态学原理，对企业之间的物 质、能量和信息进行综合集成，建立企业与企业之间废物的输入输出关系，形成良好的产业链或 者网络。 (3)在国民经济层次上，当前主要是实施生活垃圾的无害化、减量化和资源化，即在消费 第七章环境监督管理制度建设与探讨 ·1603· 过程中和消费过程后实施物质和能源的循环。 三、清洁生产在工业园区规划中的应用 循环经济建设应立足于各企业，首先推行清洁生产。清洁生产是将整体预防的环境战略持续 用于生产全过程中，以期减少对人类和环境的污染。 (一)建立清洁生产水平准入制度 入区企业必须符合国家及行业产业政策。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政 主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录和国家环保总局发布的 2008年第一批“高污染、高环境风险”产品名录，工业园区应参照目录严格实行。按照高标准、 高效率的发展要求，园区应引进一些少污染、无污染的企业，本着“清洁生产，源头控制”的 原则，对入区企业原材料使用、资源使用、污染物产生的情况进行评估，要求人区企业采用的生 产工艺和污染治理工艺至少属于国内先进的。 (二)节约用水，提高水的利用效率 工业园区应积极采取有效的节水措施，减少水资源的消耗。入区企业应采用先进的工艺和管 理手段减少水耗，节约用水。 根据《节水型城市目标导则》和《节水型企业(单位)目标导则》，入区企业