城市治理最需要法治精神--以广州东逸花园为例.pdfVIP

划 城市治理最需要法治精神 右着持续数年的房价快速上涨已告一段 因此向广州市政府 申请行政复议，要求撤销联 落，投机者逐步退场，房屋有望回归居 合工作组复函。 住的本意。而对居住来说至关重要 的小 区管 2011f$，广州市政府做出行政复议 ，要求 理，在今天中国的城市里却不乐观 。无论是法 联合工作组依法重新计算小区专有部分面积、 律文本 、执法意识、政府与公民素质，都存在 建筑物总面积 。这期间开发商、房管局和业主 巨大的管理欠债。 代表还两次 闹上法庭，最终在2014年9月 ，由 以广州东逸花园为例 ，2014年底，来 自这 广东省高级人民法院做出终审判决，认定小区 一 住宅小区的新闻真正地 “伙呆”了法律界人 专有部分面积按照成套房屋的建筑面积计算 ， 士。事情要从2008年开始说起。东逸花园那时 包括套内建筑面积和分摊面积；至于车库、架 正准备成立业主委员会，而业主大会的投票也 空层等应为共有面积 ，不计入专有面积 。同时 已达到法规规定的、成立业委会需要 “业主赞 初始产权登记 的建筑面积 因包含很多市政用 成票、赞成总面积双过半”的要求。业委会的 地 。也不能概括作为建筑总面积计算。 筹备组据此 向广卅I市房管局、天园街道办联合 按说，广州市府的行政复议、两级法院的 工作组 申请备案。但随即遭到联合工作组复函 判决。均责令房管局 “依法重新计算小区专有 拒绝，原因是 “东逸花园投票表决所得赞成票 部分面积和建筑物总面积 ，并重新作出行政决 权面积并未达到一半”。业主们疑惑了：小区 定”，这事 已是板上钉钉。但就在此时，最令 的专有面积183618平方米，投赞成票的业主房 人吃惊的部分登场了：在这些复议和判决生效 屋总面积为111417平方米，已接近专有面积的 后，相关~13f3重新计算的小区面积竟然和判决 2／3，为何不过半?但联合工作组认为，建设 前一模一样，还是224964平方米 !这种对上 单位原初始登记产权证面积为224964平方米。 级机关的复议和法院的判决公然藐视的做法 ， 业主的111417平方米还差0与％才过一半。 让业主代表 、法律人士、学者 、记者们集体 目 业主代表激烈反对这种说法 ，他们认为， 瞪 口呆。 初始产权证面积是小区还没盖好的时候出的估 从常理说 ，开发商试 图将共有面积 计入 计面积，不能作为实际面积；像架空层、通 专有面积 ，其背后的原因无非出于两种利益考 道、幼儿园这些完全不可销售的部分，不应该 量。第一种利益是 ：专有面积的扩大将直接增 计入专有面积 ，而应是小区全体业主的共有面 大业委会成立的难度。按照现有的法规规定， 积 (共有面积指的是小区内归全体业主共同拥 即便赞成业委会成立的业主超过全体业主的 有的面积，如架空层、广场、设备用房等；专 90％。只要他们的房屋总面积不超过专有面积 有面积指的是归业主或开发商私有的面积，如 的一半，仍然没有资格成立业委会来维护 自己 业主房产、开发商房产等 )，此外还有一些小 的权利。而回顾以往的房地产开发案例 ，有些 区内市政设施用地更加不能认为是专有面积 。 开发商因在建筑、销售和管理中往往存在诸多 12 猫腻 ，建筑质量问题 、管理不到位、拖欠物业 里 。目下在城市管理执法领域出现了大量的暴 维修基金等多有发生。业主委员会成立之后显