“低碳城市”的实现机制研究.pdfVIP

新华观察IXINHUAGUANCHA 妥善处理经济、环境、资源、人 口与 发展之间的协调关系．走低碳发展 之路，全面推进政治、经济、文化、社 低“碳城市”的实现机制研究 会、生态文明 “五位一体”的高度统 一 ， 推动城市之间、城乡之间、区域 李 增 福 郑 友 环 之间 ，乃至国家之间的融洽、联动、 互利、共赢。世界城市发展的终极价 值是不断提升居民的生活品质与增 过去 100多年，人类向大气排 化的快速发展时期，如何解决城市 加居民的生活福利 ．促进人的全面 放了大量的温室气体CO，使 CO 化发展过程中产生的各种矛盾，尤 发展和社会的和谐进步。 当量浓度增加了约6O％，全球平均 其是如何减少城市能源消耗与废气 气温也因此上升了0．74oC，全球气 排放成为社会普遍关注的问题。将 世界城市的 “三层次论” 候变暖导致部分生物物种灭绝，生 低碳城市建设纳入国家城市规划． 和北京建设世界城市的 “三步 态环境恶化，极端天气现象及 自然 推动城市产业升级整合、提高能效 走”战略 灾害频繁发生．海平面上升，这严重 具有深远的意义。因此，如何处理城 世界城市的形成是一个分层次 威胁人类生存。在气候危机下 ，“低 市系统与碳排放的关系，实现城市 的、持续渐进的过程。世界城市的形 碳”的理念 日益在生产发展和社会 能源结构、生产方式以及生活消费 成和发展具有明显的规律性 ．是一 发展的各个层面推广。城市作为人 的全面低碳化．已成为我国低碳城 个持续渐进的过程。从纽约、伦敦、 类生产和生活的中心，在经济社会 市规划面临的首要问题。 东京国际公认的三大世界城市的发 发展中发挥着重要作用，但超过 展历程来看。西方发达国家的世界 75％的温室气体从城市排放．世界 一 、 相关研究综述 城市都是高度工业化和高度城市化 上很多城市开始以低碳城市作为其 2003年，英 国政府发表 《能源 互动的结果，是强化国际化因素和 发展的目标。当前，我国正处于城市 白皮书》(uKGovernment2003)，首 市场力量的一种 “自然发育模式”。 从世界城市网络体系看．国际城市 完成。要避免 “盲人摸象”，更不能 对接世界城市标准，构建完成首都 大致分为三个层次：第一层次是世 “拔苗助长”。 核心价值体系、现代服务经济体系、 界城市，也被称为全球性国际城市． 北京建设世界城市应采取 “三 高端人力资源体系、开放多元文化 如纽约、伦敦、东京等 ；第二层次是 步走”发展战略。建设世界城市是基 体系、城市综合创新体系和公民社 区域性国际城市，如巴黎、新加坡、 于北京可持续发展的长远 目标做出 会法治体系，形成政治、经济、文化、 香港等：第三层次是国家性国际城 的重大战略决策，是站在明天谋划 社会、生态文明 “五位一体”高度统 市．也被称为国家中心城市，北京 、 今天。建设世界城市既是长远 目标， 一 的世界城市区域体系，推动环渤 上海当属此列。 又是历史机遇：既不超越阶段．也不 海地区的加速崛起，从区域性国际 北京建设世界城市既要发挥优 被动滞后；既要与时俱进，又要实事 城市向全球性国际城市不断迈进。 势，又要尊重规律。北京建设世界城 求是；既要有实实在在的行动，又要 第三步 ：2050年，基本建成具 市是顺应经济全球化和重心东移的 有循序渐进的规划。必须在尊重现 有时代特征、中国特色和首都特点 趋势提出的。北京建设世界城市必 实，把握规律的基础上，分步骤、分 的世界城市区域体系。世界城市是 须依赖于中国的加速崛起 ，必须发 阶段有序推进。 一 个体系。这个体系包括首都核心 挥中国特色社会主义体制的优势 ． 第一步：2020年全面建设现代 价值体系、现代服务经济体系、高端 必须坚持政府主导和市场经济相结 化国际城市。目前，北京被列为国家 人力资源体系、城市综合创新体