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深化经济体制改革，推动发展方式转变（上） 韩保江 中共中央党校国际战略研究所所长 课程前言 同志们，党的十八大已经胜利地闭幕了，胡锦涛总书记在党的十八大上，就高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建成小康社会作了一个主旨报告。下边，我想就总书记报告里边关于经济建设的部分，跟大家做一个汇报和辅导。我今天汇报和辅导的题目是全面深化经济体制改革，推进经济发展方式的转变。 总书记在论证经济建设这部分里边，在科学发展观的指导下，作为“十二五”，特别是在未来全面建成小康社会的这八年当中，作为统领我们经济、政治、文化、社会和生态文明建设的一条主线，是加快经济发展方式转变。所以，总书记用了很长的篇幅论证了完善社会主义市场经济体制，与转变经济发展方式之间的辩证关系。为了把这个问题跟同志们讲清楚，我想重点讲三个问题。 一、加快转变经济发展方式仍刻不容缓 第一个，加快经济发展方式仍刻不容缓。从总书记的报告里边，我们深切地可以感受到，尽管我们近年来，在转变经济发展方式、调整经济结构方面取得了很大的成就，但不协调、不平衡、不可持续的矛盾依然突出。尽管我们的经济增长质量有了很大的提高，单位GDP能耗、单位GDP的二氧化碳排放、单位GDP的污物的排放，都比以前有了很大的提高。这一方面表明我们转变发展方式非常有成效，但是，同时也表明我们的发展方式转变离全面建成小康社会、离建设“美丽中国”、离建设生态文明的社会主义国家的要求还有相当大的差距。所以，使这个差距如何弥合？我们还是要从战略的高度、长远的高度，从历史责任的高度来认识转变发展方式的必要性和紧迫性。这里我讲刻不容缓，主要还是从国际和国内两个方面来看。 （一）从国际压力看，中国的发展面临多重外部挑战 从国际来看，我们整个世界进入一个后国际金融危机时期，由于我们成功地应对了这一场百年一遇的大危机，使我们的经济总量快速地增长，使中国的国际地位快速地崛起。我们已经超过日本，成为世界第二大经济体，并且我们已经成为驱动整个世界经济发展，决定世界经济增长的坚实的力量。作为一个社会主义大国，作为一个由共产党领导的社会主义的大国的崛起，必然会遭受世界各个方面给我们带来的挑战和竞争。这种竞争，从某种意义上来讲，我们来自外部的这些挑战迫，使我们必须要改变我们的经济发展方式，必须要调整我们的经济发展理念。进而，承担起对世界应该负起的责任。我们受到哪些挑战呢？危机后，至少有这么四个大的方面的挑战是不容忽视的。 1、国际间的经济、政治、军事的较量将日趋白热化 一个，国际间的经济、政治、军事的较量会日趋白热化。作为一个社会主义的大国，将遭受来自发达国家、来自发展中国家的权威竞争和全方位的围追堵截，我这么讲并不是危言耸听，俗话讲树大招风。随着中国的快速发展，特别是在这一场国际金融危机袭来，许多的发达国家，无论是美国也好，还是欧洲也好，包括我们边上的日本，受一场危机的重创，经济陷入在了谷底长期徘徊而不能复苏的这样一种困境，美国是这场危机的始作俑者。它做了这个坏事，它也遭受了这场危机的很沉重的冲击和危害，尽管奥巴马政府采取了一系列有效的拯救危机、摆脱危机的措施，但是总体上来讲，美国经济仍然没有摆脱失业率高举，居民收入增速减缓，内需不足，甚至政府面临着财政悬崖的种种困境。 那么如果说美国困难了，现在欧洲就更惨，由于金融危机引发的欧洲的主权债务危机仍然在欧洲蔓延，南欧的许多国家都深陷主权债务危机不能自拔，再加上治理这种主权债务危机的方法、手段很少，一方面，它要想摆脱这种财政政府就必须得紧缩财政，但同时它陷入衰退之后又需要扩张性的财政让它从低谷走出来，这样一个发展政策的悖论，就使得欧洲的许多国家面临着这种政策选择的两难的境地，就我的观察，欧洲现在摆脱危机的这种手段和能力极其有限。特别是它这种政治制度，由于你谁上台都得买老百姓的好，你买老百姓的好，老百姓需要什么？就需要你改善福利，提高工资，但它现在已经财政苦不堪言，入不敷出了，所以这些政客们上台又不负责任，久而久之，就使得它这种政治体制找不到解决这种主权债务危机最有效的办法。所以我们到欧洲去，欧洲很羡慕我们，羡慕我们这样一个执政党，很有威力，采取政策坚强果断有效，这些国家、这些政党，他们拿不出特别有效的这种体制来，由于他们很难像我们党这样强大，这是欧洲。 日本的这种困境就更明显，它从上个世纪90年代以来，日本持续了20几年的增长，日本的学者都反思日本失去了20年，应该说，从小泉以来，日本的政府都在千方百计地调整结构，解决它的经济发展的空心化、空洞化的问题，但可能日本人造孽太多，好不容易有一点起色，一场大地震、一场海啸，把原本的日本复苏的经济又拖进谷底，最近野田政府又搞“购岛闹剧”，恶化了中日关系，这就使我们作为日本这样一个最大的贸易伙伴，中国作为日本出口的最大的市场，在我们整个国家国民的这样一种抗日的