基于市场体制的循环农业推广模式的研究.pdfVIP

循环农业与新农村建设 ·407· 基于市场体制的循环农业推广模式研究 冯永忠，杨改河，任广鑫 (陕西杨凌西北农林科技大学农学院712100) 摘要：循环农业推广模式的研究，对当前农业资源的高效利用和农村建设具有重要的现实意义和指导 价值；本文以沼气为纽带的循环农业推广模式为研究的出发点，在查阅大量文献和实地调查的基础上． 系统分析了我国在循环农业关键技术的推广模式的生态和经济效应，以及该种推广模式的可持续性： 在此基础上提出建立基于市场经济的以公司+农户的循环农业模式推广体制．才能够实现资源的高效 利用。 关键词：市场体制；循环农业；推广模式 农业科技推广模式是农业科学技术和农业生产实 和市场化程度的提高，计划经济体制下政府即是“婆 践相结合、产生社会效益和经济效益的组织方式，是农 家”又是‘‘媒婆”的科研推广体制，很难适应市场经济的 业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、 变化。 现代化的基本保证【”。循环农业是基于循环经济理论 当前我国农业科技推广体制主要存在体制运行效 3R原则的农业发展新模式，其核心问题是农业废弃物 率低，缺乏相应的保障机制；对市场的反映缺乏应有的 资源化利用，其关键技术和发展模式如何科学有效的 反应能力；科研项目立项、科研成果的转化机制和推广 和我国当前农业生产、农村建设和农民增收结合起了， 体制严重脱节；科技成果在推广过程中只注重推广的 对推动我国农业废弃物资源化利用具有至关重要的作 工作量，缺乏对推广效益的监管和评价机制；科技推广 用。因此，探索循环农业的经营推广模式对农业废弃物 的经费不足，推广人员的福利待遇以县乡财政为主，很 的资源化利用和找国农业的发展意义重大。 难保障推广成果的可持续性。 1我国农技术推广体系及存在问题 科技成果推广体制的创新是一项系统工程，理顺 长期以来，我国农业科技推广体制，主要采取的是 各方面的关系需要时间和政府在管理体制方面的改 计划经济体制下的政府驱动模式，即农业科技成果由 革，这一问题很难在短时间内有效的解决。因此，如何 政府投资的农业科研部门进行研制，推广部门进行推 根据我国农业科技推广体制的现实情况，结合其面临 广，国家通过行政命令，自上而下，强制性地发动和组 的市场化机遇和挑战，进行农业科技推广体制的市场 织农业基层单位实施，农民被动接受啪。在改革开放 化创新研究。 后，我国的农业科技推广体制进行了相应的改革，但是 2基于市场导向循环农业推广模式探索 仍是由政府领导，农业行政部门主管，以政府兴办的各 2．1循环农业的特点 级农业推广机构为主体，且分别以县、乡级推广机构为 循环农业的本质是以资源的高效利用和循环利用 中枢和骨干，专业推广机构分别由种植、畜牧、水产、农 为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消 机、经营管理组成并自成体系。农业推广与农业教育、 耗、低排放、高效率为基本特征，符合经济可持续发展 科研由不同部门管理，三者通过政府组织协作，为推广 理念的增长模式。有别P大量生产、大量消费、大量废 做出各自的贡献。推广成员由政府安排，工作经费由财 弃”的传统农业增长模式。农业产业系统是种植业系 政提供，组织行动计划大多以政府政策形式表现，推广 统、林业系统、渔业系统、牧业系统等之间相互依存、密 内容以公共研究成果为主，服务范围与政府行政区域 切联系、协同作用的“联合体”。不难看出，各产业之间 一致，服务方式为技术指导、技术培训、技术咨询、技术 很容易形成比