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公 共 管 理 CONTEMPORARY ECONOMICS 浅谈企事业单位国有资产管理 ○刘笃河 （山东省青州市财政局 山东省 青州市 262500 ） 【摘要】随着我 国经济的发展 ，企事业单位 国有资产在 在转为经营性资产的过程中，并没有相应地进行产权登记 国有资产 中的比重越 来越 高，然而，目前我 国企事业单位 的 和责任的确定，相关的监管也不甚严格，因此常常会出现国 国有资产的使 用和管理存在 着诸 多的问题 。合理开发利 用 有资产无人经营或经营不善的情况，内部员工也会出现相 企事业单位 国有资产可以提 高国有资产使 用效率 ，增加资 互推卸责任的行为，进而会存在一些利用职权之便挪用或 产性收入 。按照党的十八 大报告精神 ，国有资产管理 改革 窃取国有资产的情况，这严重损害了国家和社会的利益，侵 势在必行 。我们有必要探讨我 国的 国有资产目前存在哪些 犯了人民的财产权利。其次，大多数企事业单位对于丢失、 问题 以及如何从根本上解决这些 问题 。 毁损的国有资产，并没有进行谨慎的资产评估和账务处理， 【关键词】企事业单位 国有资产 问题与对策 也没有采取相应的赔偿和追究措施，这就使得企业财务人 一、引言 员随意计提减值或长期保留应清理的资产账户，管理人员 在转变政府职能的今天，国有资产的管理在企事业单 随意低价变卖国有资产，这种不规范的国有资产处理方式 位中的意义十分重大。 目前我国的国有资产闲置和流失现 会导致单位内部员工的资产浪费，甚至会出现贪污腐败现 象较为严重，贪腐、违纪、不作为等问题层出不穷。因此，有 象。最后，对于许多国有无形资产的购买和处置，许多单位 必要对企事业单位国有资产管理中存在的主要问题进行分 并没有进行合理的购买评估和处置评估，预算和监督不严 析，并试图找出进一步解决的对策。 格，这就可能会出现一些企事业单位以不太公允的高价购 二、企事业国有资产的现状及存在的问题分析 入无形资产，却以较低的价格将其出售甚至无偿转让，这其 1、国有资产配置不合理 中产生了大量的人力、物力和财力的耗费和损失，甚至为单 我国的企事业单位中国有资产的配置存在诸多问题， 位内部人员恶意改变价格以获取回扣提供了便利。 资产随意重复购置的情况并不少见，由此导致的国有资产 3 、企事业内部权责不明，管理不力 闲置问题也十分严重。一方面，有关国有资产配置标准虽 我国国有资产的管理体系存在很多问题。首先，国有资 然已经出台，但既不够全面系统，也不便于实际操作。同 产的权责没有明晰地确定。一方面，在某些行政事业单位 时，我国尽管已经出台了办公用房和公务车的相关标准，但 中，管理层常常会发生变动，这其中的移交手续和权责确定 对于家具和办公用品等并没有出台相应的执行标准。我国 并不完善，有些管理层甚至趁机私分国有资产。另一方面， 国有资产购置的资金来源有很多，包括财政拨款、接受赠 部分国有资产由于业务自身周期的特点以及财政拨款的到 予、自购自建等形式，而我国目前国有资产配置标准并没有 账时间限制，许多国有资产会出现配置不足等情况，单位内 针对不同的资金渠道和资金使用方向，对各种情况的国有 部财务部门就会出现财务纠纷，使得单位国有资产账实严 资产配置以及某些特殊行业的国有资产配置程序进行系统 重不符合。其次，国有资产的基础工作没有做到位。有些企 性的统一规定。另一方面，现阶段我国企事业单位对于国 事业单位在进行国有资产的管理并没有严格执行规范，而 有资产的购置和配备十分松散，并没有严格执行对于国有 是采取“先请后乱”的方式，资产管理意识淡薄，资产账户设 资产购置的相关标准，再加上多数单位宽松的资金来源，有 置不清、账户变更不入账、会计资产总额的登记不调整，因 些单位甚至可以无偿占有或使用国有资产，我国国有资产 此出现了严重的账实不符。不仅如此，在单淡薄的资产管理 的购置基本上没有