政府采购方式的国际比较.pdfVIP

维普资讯 对外开放 1 政 府 采 购 方 式 的 国 际 比 较 ●王 淑玲 [内容提要]政府采购方式就是指政府在采购货物、工程和服务时应采取什么方式和形式来实现。了解各国政 府采购规则中采购方式的规定，对完善我国政府采购方式，降低政府采购成本，提 高政府采购效率，有非常重要 的现实意义。 [关键词] 政府采购 招标 谈判 古人云：他山之石可以攻玉，又 经过筛选，被授予合 的供应方将是报 2．谈判采购 言：以古为镜可以知兴替，以人为镜可 价最低、各项条件最优的一·方。该方必 谈判采购在美国称为协商采购，是 以知得失。政府采购方式的选择，决定 须满足采购的 切要求，投标一经开始 大额采购的另一种表现形式。谈判采购 着采购主体所需货物、工程和服务的支 该方不得重新更改投标。 是政府采购机构就合同的各项条件与供 出效率、效果和效益，决定着采购主体 经过将近两个世纪的政府采购实 应商逐项讨价还价的签约方式。这种采 采购 目标值的寿命、性能、可靠性、所 践，美国政府采购也逐渐在公开招标的 购方式比较灵活，是各级采购部门比较 购货物、工程和服务的水-T-t~其寿命周 基础上，变通出一一些更方便、节省的采 偏爱的使用方式。但是由于这种方式常 期费用。它是政府进行经济调控、社会 购方式，如 《1994年联邦政府采购合理 被用来逃避竞争，所以，美国政府采购 扶助、民主建设等社会责任的必然选 化法 规定，政府机构招标采购后可同 法规一直限制使用。 择。所以，对政府采购方式的研究任重 时将合同授予几家供应商，与他们签订 1962年，美国国会对有关法案进行 一 而道远 。 一 个 “计件交货合同”。供 方在合 _r修订，肯定了 在“竞争的氛围中与卖 一 、 世界各国政府采购方式 签订后按照具体履约内容，根据实现确 方谈判协商”这一原则的重要性。1984 (一)美国的政府采购的方式 定的数额交货。而在此新规定出台之 年，美国国会更加明确 j，谈判采购的优 美国政府采购在具体的采购方式 前，政府采购经过一轮竞争后，由采购 点，指出r公开手召标也有程序复杂、对 上，分为大额采购和小额采购两种类 部门与一个巾标方签订合同。这样做虽 某些采购不适应的缺陷，如果采用协商 型。美国有关法律规定：合同金额超过 然保证_『授予合同过程 中的竞争，但 采购方式，政府可以根据商品的质量对 25000美元的采购为 “火额采购”，应使 是，巾标方在签订合同后的履约期内， 价格进行协商，只要报价方商品质量可 用公开招标及谈判采购。25000美元以 有可能依赖他对合 同的控制，不思进 靠，政府还可以适当提高采购价格。 下的政府采购为 小“额采购”，以灵活 取，向政府采购部 提出合同约定以外 由于协商采购方式灵活多变，可以 的方式进行。近年来，人额采购合