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关于我区第二次地名普查工作安排的说明 武陵区地名普查工作领导小组副组长、区民政局局长 刘湘海 （2015年6月25日） 同志们： 根据会议安排，我就武陵区第二次全国地名普查工作有关情况作如下说明： 一、关于普查背景 1979年至1986年间，全国组织了第一次地名普查工作。近30年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，地名情况发生了巨大的变化。目前掌握的地理信息难以反映出地名的实际情况，且地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展新一轮地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新时期的地名管理工作。 二、关于普查准备 国务院于2014年下发了通知，决定从2014年至2018年开展第二次全国地名普查工作；省人民政府也在去年召开了地名普查视频会议，省地名普查办在浏阳市进行了试点，现正在依照国家地名办发布的操作规程标准，进行修测和标准化处理。市里的地名普查工作已经起步，5月份，在我区南坪街道选择了3个社区、2个村进行了地名普查试点，摸索了地名普查工作路子，目前正在总结试点工作经验，研究制定指导全市各区县地名普查的工作方案。我们区里的地名普查工作从今年3月份全面启动。前段时间，我们按照区政府领导的要求，抓紧做了以下几件事：一是成立了区地名普查工作领导小组，由金星武同志任组长，姚猛、刘湘海为副组长，区直及驻区相关职能部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（设区民政局六楼），由民政局副局长曾宪文兼任办公室主任，办公室电话、传真号：2557010；二是召开了领导小组全体成员会议，对全区地名普查工作进行了研究部署，并且把地名普查任务初步分解落实到相关单位；三是聘调了2名工作人员，负责地名普查办的日常工作；四是配合市地名普查办做好南坪街道地名普查试点工作。五是争取将地名普查经费列入财政预算。 三、关于普查任务 从宏观上讲，全区地名普查任务有五项：一是查清地名基本情况，全面采集各类地名的相关属性信息；二是对缺失地名但又有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；三是依据国家有关标准设置地名标志；四是建好地名普查档案，实现数字化管理；五是加快普查成果转化运用，建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容和形式，拓展地名服务功能。 具体来讲，就是我们这次下发的《地名普查项目分类表》中所规定的内容，涉及陆地水系，陆地地形，行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位等11大类，100多个分项，内容十分丰富。特别是我们区座落在常德市中心城区，地名信息密度相当大，初步估算总条目有数万条。与其他区县比较，我区地名普查任务更加繁重。 四、关于普查时间安排 第二次全国地名普查工作期限为4年，从2014年7月开始，到2018年6月30日结束，分三个阶段实施。普查标准时间点为2014年12月31日。 2014年7月至2015年5月为准备阶段，主要完成地名普查各项前期准备工作，包括向区政府领导及政府常务会议汇报，成立地名普查领导机构，联系落实普查经费，制定工作方案，参加上级组织的地名普查业务培训，全面搜集地名属性信息资料等。 2015年6月至2017年6月为实施阶段，主要完成：①实地踏勘地名现状，查清地名的名称、位置及相关属性信息。②标准化处理地名和设置地名标志，对普查的地名进行审定和标准化处理。③按《第二次全国地名普查工作规程》和《第二次全国地名普查工作实施细则》技术标准的有关要求，认真审核数据，录入地名属性信息，进一步修改、校对电子矢量地图。 2017年7月至2018年6月为成果验收和转化利用阶段，主要完成成果上报和开发应用以及总结表彰等工作。 三个阶段分为多个环节，每个环节层层相扣，紧密相关。任何一个阶段和环节的滞后，任何一个单位的工作进度没跟上，都将影响整个普查工作的正常推进。 五、关于普查质量和工作方式 质量是地名普查的生命。数据不真，普查就失去了价值。要严格按照省地名普查办制定的质量控制标准，分期组织质量审核验收。因此，要求各位普查联络员严格落实普查责任，切实执行普查纪律，防止和杜绝个人编造、伪造、篡改普查资料，确保普查数据真实可靠。 地名普查工作对于民政部门来讲是一项新工作，只在30年前搞过一次。同时，由于此次地名普查工作专业性强，技术要求高，工作难度大，采集信息广，时间跨度长。因技术人才、设备等原因，很多工作区民政局自身无法完成（如地名经纬度测量、电子矢量地图标注等）。因此在工作方式上，我区将按照省、市民政部门的要求，对专业性强、技术要求高的工作任务，采取服务外包的方式来运作，从省里提供的18家有资质和技术支撑的专业公司中，通过合法途径选择一家公司运作。其余工作任务由区直有关部门及乡街协助完成，区地名普查办加强业务指导和资料汇集。 六、关于成果运