123.加强困难人群社区教育共建与谐社区.docVIP

社区教育实验项目管理的实践与探索 ——加强困难人群社区教育，共建和谐社区 上海市闸北区彭浦新村街道文教科 吴秀琴 摘要：彭浦新村社区街道地处上海市闸北区的最北端，是一个人口密度比较高的老城区。这里是工薪阶层集聚地，居民类型很复杂。其中，残障人群、外地来沪人群、下岗失业人员约占社区总人口的15%；近年来，社会闲散青少年所占比例也在逐年上升。 彭浦新村街道党工委、办事处历来高度重视民生工作，关爱弱势群体的传统，把社区教育作为提高困难人群素质的有效手段。多年来，街道按照终身教育的理念指导、开展社区教育工作，形成了包括在职人员素质教育、下岗人员职业教育、老年人养生教育等各类的终身教育框架。拓展社区教育资源，最大限度地为这些困难人群提供切实的帮助和指导，是营造健康向上的社区文化、建设和谐社区的关键。 主题词：社区教育 困难人群 实践探索 世界迈向知识社会，终身教育、终身学习是社会进步和个人发展的共同要求。社区教育适应这一需求，建设全民学习、终身学习的学习型社区，促进各类人员，尤其是困难人员的素质提高，直接关系困难家庭的稳定和幸福，是构建社会主义和谐社区的重要基础。通过和谐社区建设，努力使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，缓和不同群体的矛盾，引导不同类型群体和谐相处，这对于构建和谐社会无疑具有十分重要的意义。 一、加强困难人群社区教育是建设和谐社区的必然要求 党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标提出来，?十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标意义重大。 1、和谐社区建设不能遗忘困难人群 对于和谐社会的具体含义，我们可以从五个方面去理解：一是个人自身的和谐；二是人与人之间的和谐；三是社会各系统、各阶层之间的和谐；四是个人、社会与自然之间的和谐；五是整个国家与外部世界的和谐。在这五个方面中，最重要的应是人与人之间的和谐相处。实现人与人之间的和谐，社会弱势群体是关键。和谐社会、和谐社区的评价机制必须能够兼顾困难人群，关爱弱势群体，实现差异发展，把他们的发展作为一个社区是否和谐的重要标准，真正实现社会公平。 彭浦新村社区街道地处上海市闸北区的最北端，是一个人口密度比较高的老城区。这里是工薪阶层集聚地，居民类型很复杂。其中，残障人群、外地来沪人群、下岗失业人员约占社区总人口的15%；近年来，社会闲散青少年所占比例也在逐年上升。拓展社区教育资源，最大限度地为这些困难人群提供切实的帮助和指导，是营造健康向上的社区文化、建设和谐社区的关键。 2、社区教育是提高困难人群素质的有效手段 彭浦新村街道历来有关爱弱势群体的传统。在街道社区教育良性发展的基础上，社区把目光投向了困难人群。困难人群的整体素质不仅关系到社区居民的素养状况，最重要的是对于这部分困难人群自身而言，其人文素养的高低直接关系到自身价值实现、心理健康状况、就业以及生活质量。建设彭浦幸福家园，让身处其中的每一个居民感受到和谐的春风，就不能忽视每一个彭浦人的需求，尤其是这些困难人群的需要。 为此，彭浦新村街道党工委、办事处按照终身教育的理念指导社区工作，狠抓“两个文明”建设，把提升居民的人文素质、弘扬社会主义先进文化作为街道的头等大事来抓，开展了“创学习型社区、建幸福家园”的活动，形成了一套操作性强、适应性强的工作方法，推动了社区教育发展。街道面貌逐年更新，居民素质不断提高，为和谐社区建设奠定了坚实的组织保证和群众基础。 3、社区教育是和谐社区建设的基础工程 近年来，在闸北区委、区政府领导下，彭浦新村街道的社区教育工作不断发展，社区教育管理体制逐步理顺，更加适应终身教育的需要。社区教育三级网络基本形成，各级各类教育培训活动广泛开展，社区教育保障措施逐步得到落实，学习型组织创建取得成效，管理体制和工作方式不断创新。社区教育、文化设施的投资稳定增长，各类现有设施的开放度和利用率不断提高，社会化、专业化经营管理的趋势逐渐形成，具有满足居民需求和适应现代教学的办学基础，社区群众的参与性积极性不断增强。 二、困难人群社区教育的实践探索 1、需求调研是社区教育的基础工作 困难人群是生活在社区的弱势群体，他们的精神生活和物质需求是什么，怎样提高他们的文明素质，彭浦新村街道对生活在彭浦社区内部分残障人士、下岗失业人员、特殊青少年、来沪人员等困难人群的现状和教育需求开展了调查工作（问卷调查和访谈），并分别制定了培训方案。调研结果显示出以下几个特点： （1）困难人群受教育程度普遍较低 彭浦新村街道困难人群大多数处于40-50岁这个年龄段，受教育程度普遍较低。困难人群对生活水平、工作状况和家庭经济状况