私人主体与食品安全标准制定基于合作规制的法理_高秦伟.pdfVIP

中外法学 Peking University Law Journal Vol． 24 ，No． 4 (2012)pp． 721 － 74 1 私人主体与食品安全标准制定 基于合作规制的法理 高秦伟* ， ， 摘 要 最近几年来 有关乳品安全国家标准的争论持续升温 广大公众对此感到无所适 。 《 》 ， “ ”。 从 中国 食品安全法 以专章对食品安全标准进行了规定 并排除了 行业标准 从现实情 ， 。 况来看 食品安全标准制定并未因法律的实施而结束相关的争议 如何认识企业标准与行业 ， 。 标准 如何发挥它们的作用与角色成为学界重点探讨的课题 本文认为强调国家标准的作用 ， ， ， 固然符合中国目前的现状 但是在合作规制的模式之下 既要强调国家的作用 也要发挥行业 。 、 协会等私人主体的作用 国外经验证明私人主体的标准制定体现了科学发展 市场需要以及 自我规制等特点， 。 ， 切实保障了食品安全与公众健康 本文重点阐述了合作规制的法理 探讨了 ， 、 ， 政府规制与自我规制的优劣 同时结合美国 中国等国家的经验教训 分析指出私人主体的标 ， 、 准制定要想能够积极地发挥合作规制的作用 除了需要从反垄断法 知识产权法等诸多方面加 ， 、 、 ， 以制约外 还特别需要在标准制定的正当程序上强调公开 平衡 合意与协调等因素 强化对自 “ ”。 我规制的 再规制 关键词 食品安全 标准制定 私人主体 合作规制 自我规制 正当程序 、 一 问题意识 ， 《 》 “ 由于食品安全事件频繁发生 因此中国 食品安全法 在立法取向上采取了强化 命 * 。 “ ”( 中央财经大学法学院教授 本文系国家社科基金青年项目 行政法视野下的自我规制研究 项目编 号:11CFX045) 。 Neal Fortin 、 的阶段性研究成果 感谢美国密歇根州立大学食品法与规制研究中心主任 教授 John Balzano 、 。 耶鲁大学法学院中国法中心 先生 南开大学法学院宋华琳博士提供的具有建设性的意见