美国公立中小学教师集体谈判程序研究.pdfVIP

美国公立中小学教师集体谈判程序研究.pdf

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《外国中小学教育》 年第 期 2009 7 美国公立中小学教师集体谈判程序研究* 金 帷 摘要:自二十世纪六十年代诞生以来发展至今,集体谈判已经成为美国公立中小学领域普遍采用的 一项保障教师权益的制度。本文对集体谈判的实际操作程序,包括准备、实施和协议三个阶段的具体步 骤做了较为全面的说明,并认为,完备的法律规定和严格的流程设计为集体谈判提供了公正、平等、客 观和可控的平台,使得集体谈判成为保障教师权益的有效途径。 关键词:美国教育;教师;集体谈判 作者简介:金 帷北京大学教育学院博士研究生(北京 ) / 100871 自二十世纪六十年代诞生以来发展至今,集 两个概念体现了美国教育界长期存在的对教师组 体谈判已经是美国中小学教育中一个非常普遍的 织定位和运作方式的不同观点,因此三种表述方 现象,它所触及的领域日渐拓展,渗透到诸如工 式实际上并没有本质的区别。因此,本研究采用 作条件、薪资福利、教学改革方方面面,成为教 Collective Negotiation这个一般性的概念,认为 师参与学校民主管理、捍卫教师专业权利、提高 教育领域的集体谈判就是指由教职员(通常为教 教师福利待遇的一个非常重要的工具。集体谈判 师选举的教师组织代表)与教育行政机构(即教 之所以能够在短短的时间内迅速成为解决教育领 育董事会)就共同关心的事务做有秩序的磋商和 域雇佣关系的重要机制,关键在于它拥有一套完 谈判,以便达成双方均认可的协议,作为规范双 备的程序设计,使雇佣双方能够在平等、公正的 方行为的准绳。[1] 基础上本着善意协商的原则进行谈判,并通过调 二、美国教师集体谈判的程序 解、实情调查、僵局处理等主要步骤促使双方做   现代意义上的集体谈判是与市场经济法律体 出最大限度的妥协,弥合双方的意见分歧,从而 系的完善相联系的,是一种以既成法律为基础的 达成最终的协议。 法律制度。教师集体谈判建立在各州法律和各学 一、集体谈判的含义 区法律规定基础之上。二十世纪九十年代,美国   集体谈判也可以称为集体协商,是西方国家 就有32个州专门制订了教师集体谈判的相关法 普遍实施的解决劳资冲突、协调劳资关系的一项 律,以法律文本的形式对集体谈判的法律主体及 比较完善和成熟的劳动法律制度。它萌芽于十八 其权利、集体谈判的程序等做出了详细的规定, 世纪中期,发展成熟于二十世纪中期,伴随着教 作为各州教师集体谈判的实践依据,同时为各学 师工会运动的发展而被引入教师组织。在美国, 区制定本学区集体谈判规定提供依据。因此,从 教育领域的集体谈判起始于二十世纪中叶以后。 这个角度上来说,教师集体谈判又是一项程序性   英文中教育领域的集体谈判主要有三种表述 的活动。下图为2005 年俄勒冈州法律规定的集体 方 式 : Collective Negotiation 、 Collective 谈判流程,不过,因为各州独立立法,所以各州 Bargaining 和 Professional Negotiation 。 其 中 或者学区集体谈判的流程会有一定的差别,但 Collective Negotiation 是一个一般性概念,而 是,谈判的步骤基本相同,主要包括准备、实施 Professional Negotiation和Collecti

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