近岸海域环境功能区概念辨析及其存在的问题和对策_邓义祥.pdfVIP

第25 卷 第2 期 环 境 科 学 研 究 Vol ． 25 ，No ． 2 20 12 年2 月 Research of Environmental Sciences Feb ． ，20 12 邓义祥，李子成，郑丙辉． 近岸海域环境功能区概念辨析及其存在的问题和对策［J］． 环境科学研究，20 12 ，25 (2 ):146 -152 ． DENG Yixiang ，LI Zicheng ，ZHENG Binghui． Study on the concept of coastal environmental function zones ，including problems and countermeasures ［J］． Reserach of Environmental Sciences ，20 12 ，25 (1):146 -152 ． 近岸海域环境功能区概念辨析及其存在的问题和对策 邓义祥，李子成，郑丙辉 中国环境科学研究院，环境基准与风险评估国家重点实验室，北京 1000 12 摘要:近岸海域环境功能区是进行近岸海域水环境管理的重要依据． 随着经济和环境保护形势的发展，我国近岸海域环境功 能区管理也应进行相应的调整． 研究了近岸海域环境功能区与海洋功能区之间的差别，根据近岸海域环境功能区的定位，指 出其应主要包含3 个属性，即自然属性、社会属性和管理属性，因此近岸海域环境功能区划分应立足于保护当地的海洋生态系 统，满足人类对近岸海域水体的使用功能，同时方便对近岸海域环境系统的管理． 对近岸海域环境功能区目前存在的主要问 题进行了分析，即超标严重、调整频繁、排污混合区设置不合理以及监管有待加强等． 在此基础上，提出应突出近岸海域环境 功能区战略定位，将近岸海域环境功能区划上升为国家标准，加强近岸海域环境功能区的生态保护功能，加快修编《近岸海域 环境功能区划分技术规范》，并强化环境保护部对近岸海域环境功能区的监督管理等对策建议． 关键词:近岸海域环境功能区; 海洋功能区; 环境问题; 战略定位; 管理对策 中图分类号:X82 文献标志码:A 文章编号:100 1 － 6929 (20 12 )02 － 0 146 － 07 Study on the Concept of Coastal Environmental Function Zones ，Including Problems and Countermeasures DENG Yi-xiang ，LI Zi-cheng ，ZHENG Bing-hui State Key Laboratory of Environmental Criteria and Risk Assessment ，Chinese Research Academy of Environmental Sciences ，Beijing 1000 12 ，China Abstract :The costal environmental function zone (CEFZ )，an important basis for coastal environmental management ，should be modified to adapt to the fast economic development and environmental protection requirements． The differences between the CEFZ and marine functional zone (MFZ )enacted by Chinas State Oceanic Administration were identified ，and then the three