县级国土资源部门电子政务发展现状及对策研究.pdfVIP

县级国土资源部门电子政务发展现状及对策研究 ◆沈 洁 (浙江工商大学公共管理学院，浙江杭州310018) 【摘 要】电子政务在县级 国土资源部门的实施效果较中央、省、市 级国土资源部门的服务质量，提高决策透明度和科学性，强化政务 级单位来说并不理想，针对现阶段县级国土资源部 门由于区域经济 公开，促进廉洁勤政建设。廉洁勤政建设关系到我党的生死存亡和 不平衡、人才缺乏、观念相对落后等原因造成的网络硬件设施基础 国家的长治久安，加快推进县级国土资源部门电子政务建设是构建 薄弱、办公 自动化程度较低、信息服务滞后以及信息安全存在隐患 “透明”政府、民主政府的必然要求；是由传统的管理型政府转向服 等问题，做深入调查分析，并从重视技术创新、引进培养 电子政务人 务型政府的必由之路；是全面构建和谐社会，促进国土资源与人和 才、转变观念等方面考虑，提出了县级 国土资源 电子政务实施过程 谐相处的重要保证。 中的对策建议 。 第三。县级国土资源部门加快推进电子政务建设有助于实现国 【关键词】电子政务；国土资源；现状；对策建议 土资源信息共享，提高国土资源开发利用水平。推进县级国土资源 部 门电子政务建设是建立统一、标准、规范的国土资源信息网络的 一 、 背景 必然要求 ，也是实现省直管县的有力保证 。除此之外，实施电子政务 全球化的浪潮 已经到来 ．信息作为一种新型的资源逐渐在社会 有助于实时掌握土地资源信息，实现重点开发、合理利用、科学管理 经济发展 中起着主导的、决定性的作用 ，信息化程度成为各 国追求 的 目标。 的 目标 。我国作为社会主义 国家 ，为保证 国力经久不衰 ，必须与时俱 三、电子政务 的相关概念 进 。积极稳妥地推进信息化建设，而政府作为我国各项事务建设的 (1)电子政务 的概念 领导者和先行者，需加快 自身改革，大力推进 电子政务建设。 随着国家信息化的深入，电子政务已不再陌生 ，但是对于电子 国土资源电子政务建设是我国电子政务建设的重要组成部分， 政务的定义却有很多种。汪玉凯 (2OO2)从整体出发提出：“所谓 电子 我国从 1998年开始推进国土资源信息化建设 ，经过十多年的努力， 政务 ，就是公共管理部 门应用现代信息和技术 ，将管理和服务 的一 在各方面都取得了一定的成就。其中，中央、省级单位、市级单位 电 项项具体业务通过网络技术进行集成 ，在互联网上实现组织结构和 子政务实施情况普遍较好 ，县级单位 由于区域经济发展不平衡、人 工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地 才缺乏、观念相对落后等原因，电子政务建设程度较低 ，效果并不理 社会提供优质、规范、透明的管理和服务。”金太军、叶常林 (2OO6)从 想。较省市级国土资源部门来说，县级国土资源部门的网络硬件设 电子政务的实质出发提出，电子政务就是将 “电子”和 “政务”融合， 施基础薄弱，办公 自动化程度较低，软件开发与信息资源不足 ，信息 “电子政务的实质就是政务信息化”。而苏新宁(2oo3)从技术的角度 服务滞后以及信息安全存在隐患 ，这些问题对县级国土资源部门的 出发．认为 “电子政务是建立在计算机应用基础之上的，运行在网络 电子政务建设造成 了极大的威胁 ，直接影响了其行政效率及服务质 环境下的政府事务处理流”。 量 。从这一现状 出发 。我 国 “十二五”规划对 电子政务建设提出了新 具体来说，电子政务包括三个方面的涵义 。第一是 “电子”，电子 的 目标和要求 ，在新的阶段将 电子政务建设的重心向下移动 ，将县 政务是需要借助计算机信息技术、网络技术、办公自动化技术等作 一 级、乡镇、社区作为电子政务建设的重点 ，这在推进城乡一体化和 为支撑的新型应用系统；第二是 “政务”，电子政务处理的是与政务 省直管县方面将发挥重要作用。也是建立统一、标准、规范的国土资 有关的事物 ，包括政府部门外部的政务和内部的政务，从更宽的范 源信息网络 ，提高行政效率 ，提供优质服务 ，改善 自身形象的基本要 围上讲 ，电子政务还处理包括司法系统、检查系统、人大等的事务 ； 求 ，同时也是 “十二五”时期，我 国电子政