加快经济转型背景下常州市土地利用规划管理研究.pdfVIP

四 工 贸 源 1胃报 加快经济转型背景下常州市土地利用规划管理研究 林 勇 陈 艳 唐建勇 (常州市国土资源局，江苏 213022) 摘 要 ：本文分析了经济转型的 内涵和主要特征，解析 了常州市土地利用规划管理的主要问题 以及面临的机遇和挑战 ，以此为依据，提 出了常州市土地利用规划管理对经济转型的响应机制。通 过对加快经济转型背景下的土地利用规划管理研究，能够为常州市经济社会发展 、实施 “十二五” 规划提供有效保障。 关键词：土地规划 转变经济增长方式 规划管理 常州市 一 、 综述 合理配置。 常州市地处长江三角洲中心地带，位于江苏省南 土地是我国建设文明社会 、促进人类生产生活的 部，与苏州、无锡联袂成片，构成以经济发达而著称的 重要保障，是我国经济社会发展的重要基础。土地利 “苏锡常”地区，是近代工业发祥地、现代装备制造 用总体规划是在一定区域内，根据经济社会可持续发 城、银领摇篮、科教名城。2009年常州市地区生产总 展的要求和 自然 、经济、社会条件，对土地的开发、利 值2519．93亿元 ，人均地区生产总值56890元。三次 用、整治、保护，在时间上、空间上所做的统筹安排和 产业比重结构为3．6：56．8：39．69[]，参考评价经济发展的 总体布局…，是国家、省、市、县、乡各个政府层面对区 相关人均收入水平和我国的国情 】可见，常州市是我国 域内土地利用进行规划、引导、调控和管理的重要手 典型的经济发达地区，是我国工业化、城镇化向纵深发 段。国外学者自1993年FAO首次提出土地利用规划框 展的重要区域。本文在对经济转型的内涵及其对发达 架性内容以来就对土地规划进行了不断的研究[2~41。 地区的影响进行分析的基础上，就常州市土地规划管 国内学者 自20世纪80年代以来在土地利用规划方面 理存在的问题，对常州市土地规划管理提出新的响应 也做了很多探索 。我国 《土地管理法》更是强调土 机制。 地利用与自然 、经济和社会发展的可持续性。因此，土 地利用总体规划是土地可持续利用，实现区域可持续 二、经济转型的内涵其主要特征 发展的重要手段和具体落实。常州市土地利用总体规 1．经济转型的内涵 划遵循 “保护和改善生态环境，保障土地的可持续利 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个 用”这一重要原则，做好土地利用总体规划，不断深化 五年 (2011-2015年)规划纲要》指出，十“二五”时期是 土地利用规划管理 ，从而重点突出常州市土地可持续 我国加快转变经济增长方式的攻坚时期，以加快转变 利用的思想，科学协调土地资源在各行各业各部门间的 基金项目：国家自然科学基金资助项目 “贵州乌江流域典型区土地利用及生态效应评价研究” (项