养老保险的中英对比.pdfVIP

2015年第3期 经济研究导刊 No．3，2015 总第257期 ECON0MICRESEARCH GUIDE Sefia1No．257 养 老 保 险 的 中英 对 比 李 瑞 桐 (辽宁大学，沈阳 110036) 摘 要：当前，人 口老龄化正在成为一种世界性的趋势，中国已于 1999年提前进入老龄化社会。中国是在经济还 不够发达的情况下进入老龄化社会的，由于老龄化社会所带采的老年人口养老制度问题也逐渐突出，就中国目前的人 口老龄化现状来看。人 口老龄化的发展呈阶段性，人 口规模大，人 口老龄化发展速度快，人 口“未富先老”。因而完善 中 国养老保险制度十分重要且必要。通过对中国与英国两种相似但又本质不同的养老保险制度的比较分析，完成对英国 养老制度建立过程中经验的一些借鉴和其失败教训的规避，建设有中国特色的社会养老保险体系，正确应对人 口老龄 化所带来的养老困难等其他问题。取之所长，补己之短，通过对英国养老保险制度的分析比较，提出对中国养老保险制度 有益的决策方案及发展方向。 关键词：养老基金；人口老龄化；养老保险制度 中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)03—0053—02 当前，人 口老龄化正在成为一种世界性的趋势，中国已 企业根据 自身经济实力 ，在国家规定的实施政策和实施条 于 1999年提前进入老龄化社会。中国是在经济还不够发达 件下为本企业职工建立辅助性养老保险，而个人储蓄性养老 的情况下进入老龄化社会的，由于老龄化社会所带来的老年 保险，则由职工个人 自愿参加、自愿选择经办机构，属于补充 人 口养老制度问题也逐渐突出，就中国目前的人 口老龄化现 性保险。 状来看，人口老龄化的发展呈阶段性，人口规模大，人口老龄 二、缴费与给付方式比较 化发展速度快，人口“未富先老”。因而完善中国养老保险制 度十分重要且必要。 在英国现行养老保险制度下，英国国家基本养老保险计 一 个国家采取哪种养老保障体系，主要取决于本国的生 划缴费通过征收国民保险税的方式实现。投保人达到一定年 产力发展水平，以及人 口发展与经济发展之间的关系和比例。 龄，缴纳一定数量的保险费 ，除可以领取统一标准的基本养 中国养老保险制度起步较晚 ，发展不完善，面临着严峻的人 老金外 ，还可以领取根据其原工资收入计算的附加养老金，以 口老龄化问题，受到经济发展程度的制约。相比较之下，已有 及根据交纳保险费数额计算的 “分级”养老金。英国现行养老 近百年历史的英国养老保险制度就相对较为完善 ，对于中国 保险资金筹集，采取的是投保个人及所在企业交纳保险费，收 的养老保险制度完善及问题解决具有重要的借鉴意义。 支不足部分由国家财政补贴的方法。英国依人们收入来源和 收入水平的不同，将投保人划分为四类，分别是受雇者 ，年收 一 、 制度体系比较 入达到一定水平的个体经营者 ，收入微薄者 ，以及年收入超 英国的 “三支柱”体系，以法定的国家基本养老金为第一 过一定标准的个体经营者。除第一类投保人可享受所有的国 支柱，保障公民的最低生活保障和收入，这是对公民的基本 民保险待遇之外，其余三类只能领取一部分保险待遇。 保障。第二支柱则是较为复杂和主要的部分 ，分别从国家和企 中国三个层次的基金来源各有不同，第一个层次的基本 业的角度来提供养老金 ，使得雇员的保障水平提高，并且在 社会养老保险，是有国家、企业和职工三方