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我国城市社区养老模式研究 ? 就像小品《钟点工》里的台词“屋里憋屈型”一样，“空巢老人”是当代社会经济快速发展的背景下产生的新名词。空巢原本指小鸟离巢，如今却形象地用来描绘那些子女不在身边、空虚寂寞的老人们。 随着社会的发展，人口老龄化的问题日益加剧。自2001年起，我国正式进入快速老龄化阶段。预计到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。中国已进入老年型社会是不争的事实。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求；而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展，年轻人在家照料老年人的机会大大减少。此外，空巢家庭也在日益增多，进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实，迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区养老服务将成为今后我国养老服务的主要模式之一。为推进社区建设和社区养老事业的发展，对社区养老服务的发展对策进行研究。一、社区养老服务的内涵及其优越性??? 社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体，在我国城市，一般是以街道或居委会作为基本单位。在研究养老问题时，社区也应包括一些党政机关、大专院校、科研机构、企事业单位的宿舍区。所谓社区养老服务，是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。??? 社区养老服务的优越性主要体现在三个方面： 第一，可以帮助实现老年人传统家庭养老观念的心理需求。 第二，社区是老年人生活和活动的主要场所，是老年人所熟悉的社会环境，在提供养老服务方面具有天然的地缘和亲缘优势。 第三，有利于充分挖掘和利用社区内各种养老资源。二、传统养老将向社区居家养老迈进 人口老龄化虽然不是一个新话题，但今年依然被两会代表委员热议。这次两会，代表委员们也提交了不少有关未来养老模式的探索性建议。 “国家应加大养老服务体系建设，改善社区、村镇服务设施和条件，满足多样化的养老需求。”来自甘肃代表团的洛桑灵智多杰代表说，政府要适应我国老龄化进程加快的严峻形势，加大投入、加快建设，养老形式要从“养儿防老”向国家、社会、家庭多方养老过渡。 在众多建议中，呼声较高的当属社区居家养老模式。在3月8日举行的“困难群众生活救助和养老服务体系建设”记者会上，民政部副部长窦玉沛回答记者提问时表示，为建立“政府主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系，需要加强居家养老服务，建立一个“没有围墙的养老院”。 目前，我国绝大多数老人都有自己的住房，在家里养老既是子女应尽的赡养义务，也有利于老年人享受天伦之乐。窦玉沛称，由于我国家庭小型化，造成了家庭养老功能的不足，必须有社会化的服务提供支持。在积极推进居家养老服务的同时，鼓励社会团体和企业从事居家养老方面的服务，推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统。 社区养老作为家庭养老的重要补充形式，具有医疗服务专业化、社区规模体系化、资源配置成本低等优势，能够更好地满足我国基本养老的需求。这是不少代表委员的共同心声。 　　对此，窦玉沛也做出了回应，养老社会服务体系建设主要以居家为基础，社区为依托，养老机构为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的服务体系。 同日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确指出：针对这些问题，首先要加快健全社会保障制度，最重要的就是建立城镇居民的养老保险制度，城镇职工、城镇居民和新农保三项制度，这就做到了养老保险制度上的全覆盖。其次，在覆盖人群上要由少到多。制度上全覆盖了但是人群不一定全覆盖，特别是农民工、灵活就业人员，以及一些历史遗留的突出问题要着力解决。最后，要解决社会保障待遇水平由低到高的问题，包括养老和医保的待遇。 三、社区养老助老服务的主要取向 社区养老助老服务，内容涉及方方面面，而且这方面的理论研究、制度建设、社会实践也得经历初创、发展并逐步完善的过程。开展社区养老助老服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困难多等为由畏手畏脚。必须坚持量力而行的原则，不搞形式主义，而又实实在在地为老年朋友解决实际需求。从当前经济和社会发展水平来看，我国社区养老助老服务的重点取向是如下几个方面： （一）举办社区养老院、敬老院、托老所、老人公寓、老人新村等社会福利机构。 （二）设立社区老年购物中心和服务中心。 （三）开设老人餐桌、老人食堂、家政服务中心。 （四）建立社区老年医疗保健机构。 （五）建立社区老年活动中心。 （六）设立老年婚介所。 （七）开办社区老年学校。 （八）设立老年人才市场。 （九）开展老人法律援助、庇护服务