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【农业发展】 农业经济 2015/2 以集约式经营为着力点突破西部欠发达地区 农业发展的瓶颈* ◎韩秉智 摘 要：近些年西部欠发达地区农业发展较快，却仍处于低水平，当前改变其单家独户、小而全、“自我封闭”、自我循环的 小生产发展状况，是西部欠发达地区农业现代化发展的根本要求，本文认为，应以加快推进集约式经营为着力点，突破西部欠发 达地区农业发展的瓶颈。 关键词：西部欠发达地区 小生产方式 集约式经营 瓶颈 西部地区广阔，面积占全国2/3以上，包括陕西、甘 结构不合理，比如种植业所占比重居高不下等等，严重影响 肃、内蒙古、新疆、西藏、四川、广西等12个省、自治区， 农业经济效益。 耕地面积占全国的1/3。西部是传统的农业区和贫困地区，大 二、小生产方式是西部欠发达地区农业现代化 多数地方是我国的欠发达地区。近些年来西部地区不断加大 发展的根本制约 农业结构调整力度，经济作物面积不断加大，经济总量增长 在我国长期以来作为农业生产基本制度的家庭联产承包 速度快于全国平均水平及东、中部地区，西部地区农村居民 责任制条件下，农业本质是小农生产，小农生产方式与市场 人均纯收入增长速度高出城镇居民，但农业生产的总体水平 经济的矛盾性表现为资源利用率不高和资源配置不合理。一 与东部的差距仍然很大，农业产业化整体水平不高，农民收 是农业对科技要素的有效利用率低，而且人力资本缺乏、浪 入仍然很低。尽管国家十分重视西部地区的三农工作，采取 费严重，土地广种薄收、资源利用率低等问题。自给自足的 许多措施千方百计提高农民收入，但西部地区农村与城市经 农业经营方式根本不存在规模结构效率，使农户对科技投入 济发展差距仍在不断拉大，农民人均纯收入的增长远低于城 动力不足，农业技术进步极为缓慢。因为对小生产方式下的 市居民人均可支配收入的增长。 农户来说，引进科技要素成本高、代价大，规模经营太小而 一、西部欠发达地区农业发展落后的主要成因 无法分摊技术进步的成本。自给自足的小生产方式占统治地 西部欠发达地区农业发展长期滞后，在农业发展的过程 位，农户从事的劳动差别小，技能要求不高。因此，在农村 中存在着资源优势与效益劣势并存的问题，从客观条件看有 相对高素质和高技能劳动者没有得到充分利用。农户耕种土 以下方面原因：一是西部地区农村二、三产业不发达，农业 地的积极性难以提高，近些年来造成农田减产，土地撂荒， 生产条件落后，自然条件比较差。西部地区有效灌溉面积占 出现了许多空心村的现象。农业比较利益下降，形成劳动 全国的27.9%，其中机井灌溉面积仅占全国的14.7%，大多数 力、资金、土地等农业资源农转非的现象严重。二是在资源 地区为粗放的旱作农业，主要是靠天吃饭；二是西部地区农 配置方面，主要是人力资本和资金要素自由流动存在阻力， 业技术装备及综合生产能力低，主要还停留在手工劳动阶 一方面，农村人力资源难以流向城市，人力资源要素不能在 段；三是西部的科技与教育落后，农村文盲和半文盲多，初 城乡进行合理配置，主要表现为农民无法真正转变为市民。 中以上文化程度的仅占11.94%，农业科技人员数量不多而且 另一方面，金融资金不愿意流向农村，因为农业产业经济效 流失现象严重。另一方面应从西部欠发达地区的农业生产方 益低下，早已成为 “弱质产业”。同时由于投资收益率低，在 式上分析原因。西部地区人均耕地面积虽比全国人均多一 争取外部资金方面处于极为不利的地位，农户贷款极为困 些，也只有0.14公顷(1.9亩)，一家一户的小规模经营极为普 难。据统计，当前农户用于发展生产的资金，农业银行只能 遍，依然是长期以来以家庭承包经营为主体的超小型 “自给 供应5%～8%，农村信用社供应13%～19%，其他70%以上只 自足式农户经济”，呈现出典型小农经济特色，在小规模经营 能通过民间借贷解决资金短缺问题。可见，农业小规模、分 条件下，农民市场信息缺乏，生产的农产品不能做到适销对 散经营以及组织化程度低是西部地区农业陷入现实困境的症 路，形成小生产与大市场矛盾，增加了农业生产的市场风 结所在。 险。农民在市场交易中往往处于不利地位，经常是农产品增 根深蒂