教育公平：政府何以为能.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 太 原大学学报 第 9卷 第 1期总第 33期 JournalofTaiyuanUniversity Vo1．9No．1SumNo．33 文章编号：1671～5977(2008)01—94—03 教 育公平 ：政府 何 以为能 赖 莉 洪 (福建师范大学 公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要：改革开放以来，我 国在教育公平方面取得 了一定的成效，但 当前教育的现实不公 问题仍十分突 出，教育公平的实现将是一个相当复杂而又艰难和漫长的过程，需要全社会共同努力。但应该明确政府在这 一 过程中必须担负的责任，因此，政府有必要从加大教育投入、合理配置资源、规范教育法规等途径来进一步 推进我国教育公平的实现。 关键词：教育公平；以人为本；教育不公；政府 中图分类号：G46 文献标识码：A 党的十七大报告中强调要着力保障和改善民生，努 即从人的角度去看待推进教育公平的必要性。 力使全体人民学有所教，而作为当前民生最重要问题之 党的十六届三中全会就提出 “以人为本”的发展理 一 的教育公平特别是促进教育机会均等问题仍然是社会 念，把人的全面发展的问题真正提到议事 日程上来。人 各界关注的焦点。 的和谐是社会和谐的基础。人的和谐发展首先是人的全 一 、 教育公平：人本向度的价值取向 面协调发展。按马克思的观点，人的全面发展是普遍的 “十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公 权利和总体性概念 ，“以人为本”就是人的全面发展的底 平这一概念。其实，教育公平这一理念古 已有之。早在 线和基石。要实现全体人的普遍的发展就要先实现个体 2000多年前，我国的孔子就已经提出 “有教无类”的教育 的全面发展，这只有依靠教育来实现。Xgzl,平关于 “科技 主张。罗尔斯认为 “公平的宗 旨和要义是平等地分配各 是生产力，而且是第一生产力”的论断正 日益为各国的实 种基本权利和义务，同时尽量平等地分配社会合作所产 践所证实。江泽民在中国科协 “四大”上说 ：“发展教育是 生的利益和负担，坚持各种职务和地位平等地向所有人 科技进步的基础”。可见教育是经济增长的重要决定因 开放，只允许那种能给最少受惠者带来补偿利益的不平 素。国家兴旺，人才为本；人才培养 ，教育为本。依靠教 等分配，任何人或团体除非以一种有利于最少受惠者 的 育的力量，将人 口负担转化为人才优势，是实现社会公 方式谋利，否则就不能获得 比他人更好 的生活。”ll_根据 平 、构建社会主义和谐社会的现实途径与根本保证。因 上述公平的定义，我们可以把教育公平理解为教育利益 此 ，教育公平对协调我国各利益群体问的利益关系，推进 的分享和义务承担要 “合理”且 “合情”。作为公平的一个 社会公平，构建社会主义和谐社会等具有极其重要的作 子系统，它是公平在教育领域的延伸和体现。其 内涵从 用。只有教育这一问题解决好了，才能为人 的全面发展 起点、过程、结果这三个层次来阐释包括 “受教育权平等” 奠定坚实的基础。 和 “教育机会均等”以及 “教育结果公平”三方面。在我 人力资本理论认为，人们之问收入的差别主要是因 国，由于种种差别，教育机会均等 、教育结果均等在我国 为各 自人力资本存量存在差别，人力资本存量高的人收 只是一种近似的平等，要达到结果的公平即实质的公平 ， 入较高，人力资本存量低的人则收入较低。那么要提高 就得先实现 “受教育权平等”和 “教育机会均等”。依照目 人力资本存量消除贫富差距主要得靠教育。因此，从人 前我国的经济社会发展水平教育机会的绝对均等仍旧无 力资本积累角度看 ，要改变一个人