2015年我国房地产市场政策走势分析.pdfVIP

专题 房地产业步入“新常态” 2015年我国房地产市场政策走势分析 □李宇嘉 深圳市房地产研究中心 2015 年是我国“十二五”的最后一年，也是 一、2014年楼市政策回顾和总结 “十三五”全面深化改革承前启后的关键一年。深 十八届三中全会提出“全面深化改革”，2013 化改革和结构调整刻不容缓，必须要“攻坚”、“涉险 年底中央经济工作会议提出“保持国内生产总值合 滩”、“啃硬骨头”，但平稳和良好的宏观经济环境也 理增长、推进经济结构调整”，二者成为 2014 年楼 是前提。基于楼市和宏观经济“唇亡齿寒”之关系， 市政策走向的宏观经济决定因素。深化改革意味着 在确保经济能够顺利转入中高速增长“新常态”，同 楼市“去行政化”、完成楼市市场化未竟之路，而“合 时推动深化改革和结构调整的战略框架内，楼市缓 理增长”意味着为缓冲改革对经济增长的冲击，国 冲带的作用将进一步体现。因此，在 2014 年楼市经 家对楼市下滑的幅度是有容忍限度的。 历了差别化调控、千方百计去库存、全面退出行政 1. 上半年：楼市调控“稳中偏紧”，分类调控占 干预和促进住房消费等多个阶段性主题后，2015 年 主导 楼市政策一方面将延续 2014 年下半年以来促进消 由于 2013 年主要城市房价上涨 20% 以上，2014 费的主题，另一方面也会根据宏观经济走势、房地 年年初，楼市政策的主题是“分类调控”，即热点城 产运行情况再决定下一步促进楼市的政策力度，同 市继续坚持限购、限贷等严厉调控措施，但因楼市 时也将规划“十三五”期间住房发展的政策指导。 整体在 2013 年 10 月份开始回调，其他二三线城市 41 专题 房地产业步入“新常态” 要防范楼市供应过剩的风险。同时，结合楼市区域 松的“去库存”转变的信号。 分化加剧的问题，为提高对行业管理的效率，年初 同时，随着“定向宽松”货币政策的实施，从上 “两会”提出了“自主调控”，即各地结合本地实际 年底一直紧张的银行房贷资金面开始好转，银行也 来制订调控政策，这在后续各地楼市政策中也得到 开始通过加速房贷发放、贷款回归基准利率来支持 体现。 去库存。另外，国家提出 2014 年全国计划改造棚户 一季度，全国楼市新开工和重点城市土地出让 区 470 万套，占当年保障房开工量的 67%，棚户区 分别下降 30% 和 45%，重点城市的成交量下滑 30% 改造从而成为“稳增长”、“调结构”、“促发展”和“惠 还多。有“自主调控”的尚方宝剑，为保 GDP 和土地 民生”的重要抓手。 收入，各地展开了五花八门的救市行动。但是，国 当然，楼市调控政策松绑也是深化改革的重要 家对于深化改革和去除楼市泡沫的信心坚定，习近 一环，即去除行政干预、完成房地产市场化未竟改 平主席 5 月份在河南考察时首次提出“新常态”印 革之路、满足老百姓合理住房需求，包括多层次的 证了这一点。因此，除购房入户、放松公积金贷款 消费需求、投资需求。楼市既有调控政策（特别是 门槛等带有改革性措施，在部分城