基于因子分析的开发区土地集约利用评价——以广西为例.pdfVIP

2012年第 12期 广西社会科学 N0．12．2012 (总第210期) GUANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively，NO．210) [文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2012．12．006 基于因子分析的开发区土地集约利用评价 以广西为例 卢新海 刘俞成 (华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430074) [摘要] 采用因子分析法确定评价指标体系的权重，对广西 16个开发区土地集约利用情况进行评价， 分析表明：广西 16个开发区土地集约利用状况可分为集约、基本集约、欠集约三个等级；土地集约利用水平主 要体现在土地利用强度上。 [关键词] 因子分析 开发区 土地集约利用 评价 [中图分类号] F299．23(67) [文献标识码] A [文章编号] 1004—6917(2012)12—0026—04 随着经济社会的迅猛发展，土地资源的稀缺性 区4个，综合类经济技术开发区20个，外向型经济 矛盾已经凸显出来。如何科学合理地开发利用有限 开发区5个。从发展形势来看，各级开发区已经成 的土地资源 以切实保障经济社会的发展，将是影响 为地方政府招商引资、承接发达地区工业转移的重 到区域发展的战略性问题。而大力推进土地集约利 要载体；从发展规模来看，各级开发区的聚焦效应、 用，确保经济社会的全面协调可持续发展正是解决 规模效益有力地加快了地方的工业化步伐，显著地 这一问题的思路。据此，我国学者开展了大量城市 促进了地方经济的发展。 土地集约利用方面的研究，在对开发区土地集约利 但是，广西各开发区在对经济发展作出贡献的 用水平进行评价的实践过程中，通常采用特尔斐法 同时，在土地利用过程中由于缺乏适当的产业规划 和层次分析法等主观性方法，并且对各种开发区之 和政策导向，不同程度地存在着功能定位不清、土地 间的比较研究较少。因此，采用因子分析法确定评 利用效率不高，规模效应、集聚效应均未能得到充分 价指标的权重，能够避免主观方法导致的误差，使评 体现等问题。在项 目引进时，只强调引进企业数量， 价结果真实客观地反映开发区土地集约利用水平。 不关心质量，出现了不少问题，如土地闲置、生态环境 质量下降、用地结构不合理，等等。因此，科学合理地 一 、 研究区概况 评价广西各开发区的土地集约利用状况，对转变开发 广西毗邻经济发达的珠三角和港澳地区，是中 区土地利用方式，提高开发区土地利用效率，提升开 国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的省 发区土地管理水平具有重要的理论和实践意义。 区，是全国唯一具有沿海、沿江、沿边优势的少数民 二、评价指标体系的构建及数据来源 族 自治区。当前，广西已经进入工业化、城镇化快速 发展的时期。在开发区建设方面，广西的开发区建 根据广西的实际情况，并参照国土资源部 《开发 设起步于 1988年，经过 2004年的清理整顿后现有 区土地集约利用评价规程》，结合科学性与现实性原 国家级和 自治区级开发区29个，其中高新技术开发 则、目的性原则、可操作性原则、可比性原则、客观性 [收稿 日期]2012—08—15 [基金项 目]广西国土资源厅重大课题研究招标项 目(GXDLR—MRP一0940) [