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开发研究 1999. 4
对重庆旧城改造的新思考
●秦政
( 中共重庆市九龙坡区委党校 ,重庆 400052)
内容提要 :城市现代化建设是经济建设的重要组成部分 ,本文针对现阶段重庆市城市发展水平低 ,城市老化现象严重 ,城
市发展与经济发展不同步的现状 ,提出了对旧城区的改造问题
关键词 :重庆 旧城改造
( )
中图分类号: F299. 2 文献标识码 :A 文章编号 :1003 - 4161 1999 04 - 0024 - 02
城市的发展与人类社会生产和生活方式的进步有着密切 造结合起来的。从这个意义上讲 ,重庆市旧城改造是以旧居
的关系。在特定的历史时期 ,城市的发展水平总是与当时的 住区改造为主的 ;从改造的方式来看 ,主要以成片改造和主要
生产力发展水平和人类的生产方式相适应。随着生产力发展 道路沿线改造等大规模拆迁改造为主。这种以城市旧居住区
水平的提高 ,人类生产和生活方式的变化 ,城市也在不断地发 的大规模拆迁改造为主的旧城改造 ,有利于城市基础设施的
展变化以适应社会发展的需要。在科学技术高度进步、人类 配套建设 ,提高了城市土地的利用率 ,改造了城市居住条件 ,
生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天 ,城市旧区的 缓解了城市的住宅、用地、环境、交通等问题 ,改变了城市的面
基础设施不健全 ,土地利用率低下 ,布局混乱 ,环境恶化等问 貌 ,对于重庆市城市现代化建设起到了明显的促进作用。
题日益突出 ,城市老化无法适应社会发展的要求 , 旧城区衰落 旧城改造难度大,受地形、地势、江河影响 ,城市向外扩张
现象。为了保证城市社会经济的持续发展 ,必须对城市旧城 困难 , 比其它城市的旧城改造成本大得多。重庆市属于典型
区进行有计划的改造。 山城城市 ,无论是住宅建设、楼房建设、交通建设等难度都大
一、重庆旧城改造特点与问题 得多 ,尤其在资金紧张的时期建设难度更大 ,所以导致旧城改
长期以来 ,重庆的城市建设受国民经济发展水平的限制 , 造欠帐更大。虽经改革开放以来大力进行旧城改造 ,但仍不
城市建设规模一直很小 ,城市发展速度缓慢。1983 年作为综 能适应经济发展的要求。
合体制改造的试点城市后 ,城市建设规模逐渐扩大 ,特别是 目前,重庆市旧城改造也存在许多问题 ,首先 ,重视城市
1996 年成立直辖市以来 ,城市发展速度进一步加快。但是 , 土地利用 ,忽视城市环境建设。创造一个良好的城市环境是
由于历史欠帐很大,城市基础设施落后 ,城市用地紧张 ,布局 城市现代化建设的重要内容。针对城市人口密度大 ,城市用
混乱 ,环境质量恶化 ,城市功能难以发挥 ,交通堵塞问题越来 地紧张等问题 ,在旧城改造时 ,常采用提高建筑密度和增加建
越严重 ,很大程度上制约了城市功能的发挥 ,影响城市经济的 筑高度的方法。城市建筑的高密度化和高层化虽然提高了城
可持续发展 ,与直辖市地位极为不相称 ,不能担负起长江上游 市土地的利用率 ,缓解了城市用地紧张状况 ,但同时引起了城
经济中心城市重担。因此 ,解决这些问题已成为重庆市城市 市地区人口和产业的过度集中 ,工业废物 ,生活垃圾 ,汽车排
现代化建设的首要任务。 气量的大量增加 ,城市绿地的急剧减少 ,导致了城市生态环境
旧城改造任务繁重。旧城改造量大面广,主城区城市功 的严重恶化。此外 ,城市建筑 ,特别是住宅高度化和高层化不
能划分不明显。首先把旧城区改造成功能健全的、环境优美 但给城市居民的日常生活带来了诸多不便 ,而且给城市地震、
的现代化城市 ,再考虑城市用地向外围地区的发展自然是现 火灾、城市热岛效应等灾害的
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