【毕业设计.论文】高校财务风险的成因及其控制对策.pdfVIP

维普资讯 《经济师}2007年第6期 ●高校园地 高校财务风险的成 因及其控制对策 ●陈明凤 摘 要：随着高校的扩招，高校贷款规模 日益扩张，扩招与贷款正 不代表出资人，而是高校领导作为事业单位的行政领导，实行任期制。 在形成恶性循环。再加上管理的滞后，高校财务风险 日益凸显。如何 个别高校领导在任期内，办多少事、借多少钱，对贷款风险认识不足，还 防范控制高校财务风险，是 目前高校亟待解决的问题。文章从分析高 贷责任不强。甚至有些高校领导用 政“绩”工程去谋求政治资本，只注 校财务风险的类型及成因入手，充分认识风险，进而提出有效的对策来 重投资不注重效益。许 多高校相继出现 _r“前任借款后人还钱”的现 防范控制财务风险，以促进高校稳定和谐可持续发展 。 象，并逐渐演变成 “任任借款无人还钱”的局面。这种责任不清的现象 关键词：高校 财务风险 成因 控制对策 不仅出现在校级层，而且有中层化的趋势。高校的一些中层单位负责 中图分类号：G627．5 文献标识码：A 人不顾 自身经济实力，好大喜功，超前消费，学校的钱不花自不花，直接 文章编号：1004—4914(2007)06～123—02 导致正常运转难以维持。而高校的主管部门对高校负责人缺乏必要的 约束和科学的评价机制，对高校的贷款及其使用缺乏宏观的调控和管 近几年来 ，随着我国高等教育改革力度的加大，我国高等教育进入 理，形成了严重的制度性财务风险。 了从精英教育向大众教育的快速扩张期，与之相伴的是筹资扩张。据 2．结构性财务风险及其成因。结构性财务风险是指在高校的资产 不完全统计 ，目前高校向银行贷款约4000多亿元。但是高校贷款就像 结构中，债务比率过高，缺乏与负债结构相当的资产保障能力的风险。 一 把双刃剑，在改善高校办学条件、满足学生基本要求的同时，随着高 其中主要是债务风险，它指高校因举债规模过大 ，不能按期偿还贷款所 校还贷高峰的到来 ，加上还贷能力有限，巨额的本息支付使高校面临严 带来的金融风险。高校结构性财务风险成因主要体现在以下两个方 重的财务风险。如何认识、防范、控制财务风险，促进高校健康、稳定、 面：(1)对风险认识不足，盲 目扩贷。随着国家扩招政策的实行，高校办 和谐、可持续地发展，是 目前我国高校亟待解决的课题。 学规模 日益扩大，资金使用额越来越大，各高校争先恐后地向银行借 一 、 高校财务风险成因分析 款、向职工筹款 ，用于买地搞基建创办新校区以及购置设备等等。许多 高校财务风险指高等学校存在的、由于债务负担过重而影响高等 高校领导认为贷款不是个人花了，而是用于建设发展，有资产顶着，没 学校正常财务支付和不能按期偿还到期贷款本金和利息的可能性而导 问题。有资产 ，不折旧，资产消耗完了，本息如何处理?一句话，政府看 致其无法正常办学的风险。从高校财务管理的实际情况看，目前，高校 着办。在这种片面思想的指引下，各高校不惜代价贷款搞建设，在带来 主要存在四大类财务风险：制度性财务风险、结构性财务风险、管理性 规模经济的同时，也极大加剧了高校的债务风险。据报道：号称 “中国 财务风险和财务状况总体失衡风险。 最大的大学”——吉林大学30亿元的负债已使财务面临严峻的财务危 1．制度性财务风险及其成因。制度性财务风险指国家机构或行业 机。2004年审计署对四城市九个新建高教园区的审计检查发现，政府 组织为规范高校财务行为和协调不同财务主体之间财务关系而制定的 对高教园的建设投入不到位，主要靠银行贷款。个别高校的资产负债