关于健全广东省环境应急监测网络的探讨.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 关于健全广东省环境应急监测网络的探讨 邱祖楠 (广州市越秀区东风中路335号510045) 摘 要 随着经济的高速发展，环境安全问题日益突显，广东省跟国内其他省市一 污染事件的高发期，亟需进一步健全和完善环境应急监测网络。本文分别从环境应 方向、质量管理、配套信息系统及公告制度这三个方面进行探讨，希望进一步健全样急和 已监完 进测善 入网广 突络东 发的省 环发环 境展境 应急监测网络。 关键词应急监测突发环境事件广东 _‘‘_-J一 一、刖 罱 广东位于中国大陆最南部，陆域东邻福建，北接江西、湖南，西与广西接壤，南临南海，西 南端隔琼州海峡与海南省相望。省内共有大小河流1343条，水力资源十分丰富。其中最长的珠 江由西江、北江、东江汇流而成，是中国第三大河流，跨越云南、贵州、广西、广东、湖南、江 西、福建、海南等8省(自治区)，全长2122公里，总面积为79．63万平方公里。随着经济的高 速发展，环境安全问题日益突显，广东省跟国内其他省市一样已进入突发环境污染事件的高发 期。环境问题是一种新的安全威胁，环境安全是国家安全的重要内容¨。1。为提高事故隐患及污 染源管理水平，尤其是应对突发性水环境污染事故的发生，最大限度地减少发生重大事故的可能 性及事故后造成的各项损失，亟须进一步健全和完善广东省环境应急监测网络。 二、环境应急监测网络的发展方向 2005年11月13日，‘广东韶关冶炼厂超标排放含镉废水，造成广东北江韶关段出现重金属 镉超标，引发重大水环境污染事故，这一事件给北江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发 展带来严重影响。虽然这一事件所造成的危害已经得到控制，当地人民群众的生产生活已经恢复 正常。但是这一重大水环境污染事故的影响却深远，而对环境污染突发事件应急管理问题更值得 高度重视。我省各级环保部门应该抓住这一机遇，从北江重大水污染事件中吸取教训，高度重视 环境污染突发事件应急管理建设，借鉴国际及其他省市的先进经验，依据我省自身环境管理机制 和环境污染突发事件的发生特点，切实加强我省环境污染突发事件应急管理，从以下方面进一步 健全和完善我省环境应急监测网络。 第一，健全应急监测网络，建立全省统一联动的应急指挥系统。随着我省环境保护事业的发 展，不断深入地开展环境污染突发事件应急管理工作，推进我省应急管理逐步走向综合防控和预 警应急管理的跨越式发展。通过应急机制建设，实现我省环境应急管理模式的三个转变：①从 “以治为主”的应急管理理念向“以防为主，以治为辅”的应急管理理念的转变；②从事后披露 环境污染突发事件的新闻制度向第一时间公布并及时更新的新闻制度的转变；．③从环保部门单独 行动的个体应急管理体制向由省政府统一指挥协调，以环保部门为业务主管，多个部门联合行动 的综合应急管理体制转变。 第二，确保广东省环境安全，建立泛珠三角区域环境应急监测合作体系。基于与珠江流域相 连、与大珠三角相邻、经贸关系密切等三方面因素，泛珠三角区域的范围(见下图)包括：福 建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省(区)以及香港、澳门两个特 别行政区，简称“9+2”。内地九省(区)的区域面积为全国的1／5，人口的1／3，经济总量的 1／3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。通过建立以 第五章环境监督管理制度建设 分别监测、相互通报、信息共享、共同治污为基础的跨界污染协调机制和跨界污染事故应急处理 机制，开展泛珠三角区域环境应急监测合作，有利于提高区域环境保护的整体水平，实现区域内 人与自然的和谐发展；有利于共同构建环境资源共享的互利格局，实现整个泛珠三角区域经济社 会环境的协调发展。 第三，完善应急法规体系，加强环境污染突发事件预警应急综合和预警管理的法律保障。首 先，依据国务院《国家突发环境事件应急预案》中对突发环境事件的处理程序、办法和要求， 严格贯彻突发环境事件的预警机制、报告制度、组织制度、程序规范、应急措施、善后处理等一． 系列重大措施。其次，通过法律及各项政策法规，对应急投入、队伍建设、物资供应等基础工作 予以法律保障；同时规范各级主体的行为，明确责任，加强日常的危机管理和防范。同时在健全 法制方面，广