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青年与社会 2014年6月下 第18期总．g564期 关于我国农村土地产权制度的思索 李 朵 (安徽大学，安徽 合肥 230039) 【摘 要】风雨中走来，我国农村经历了土地改革、农民公社体制，家庭联产承包责任制3次土地产权改革。其中尤以家 庭联产承包责任制的效果最为显著，它切实调动了农民积极性 ，解放了社会生产力，改善 了农村社会关系，由此带来了中国 农业生产力的飞跃提升以及经济的迅猛增长。但是，这种制度下产权主体模糊 ，产权权能残缺等问题 日益显现，严重阻碍 了 农业经济的发展，因此我国农业产权制度亟需进一步改革完善。 【关键词】土地产权；家庭联产承包责任制；改革 一 、 农村土地产权制度的内涵、功能 资本化的转变。(3)土地的流转能力弱。我国土地流动性不 (一 )农村土地产权的内容。产权理论 自形成以来就取 容乐观 ，由于农户与农地并不是绝对意义上的支配与被支配， 得了蓬勃发展。应用于土地问题上，它规范了如何分配产生 他所拥有的农地还附有国家和社区的多边利益，在实施流转 于使用土地的收益 ，解决了集体劳作时均摊成果的懒散问题。 时就不能伤害其他主体的利益，这使得他们顾虑重重，难以 从法律上讲 ：产权指财产所有权，这种所有权包括依法对财 实现真正的物权支配，而土地的流转恰恰是优化资源配置的 产享有的占有权、使用权、收益权和处分权。土地产权是有 有效手段，实现帕累托最优的必由之路。 关土地财产的一切权利总和，其中以所有权为基础，使用权 三、我国农地产权制度改革的路径研究 为核心。 (一)国外的借鉴。土地产权出现的问题将改革提上 日 (二)农村土地产权的功能。产权具有明显的三大功能 ： 程，改革往哪走 ，借鉴国外经验或许能给我们启发。以美国 优化资源配置、激励以及约束。在交易费用不为零时，不同 为例，美国农业高度发达，除了自然、环境等客观因素外， 的权利配置界定会带来不同的资源配置以及经济效益，因此 更与其独特的农地产权制度有关。美国国土面积中58％归 要想最优化的土地资源配置，需要有合理的产权安排，从而 私人所有，32％归联邦政府，10％归州及地方政府 ，可见其 更有效的利用资源 ；产权会影响激励和行为，它使产权主体 土地以私有制为主。同时其法律保护私有土地所有权，土地 能排他性 占有、使用土地并取得相应的报酬 ，形成有效激励 ； 可以自由买卖和出租，价格交由市场决定。这种模式具有两 产权有界在确定产权主体可以做什么，在什么范围做 ，怎样 个重要特征 ：产权清晰、完整且有保障，土地所有者在法律 做的同时，也就确定了他不能做什么。 范围内享有充分的自主经营权 、并且在土地转让、租赁、抵押、 二、我国农村家庭联产承包责任制的产权分析 继承等方面完全不受外界干扰和侵略 ；地产市场发达，制度 (一)我国农村家庭联产承包责任制的产权现状。我国 健全，美国土地买卖是私人之间的事 ，手续十分简单，在双 在 1978年开始施行家庭联产承包责任制，至今 ，其已成为 方 自愿签订协议之后，只需向政府缴足规定的税金，进行注 我国农村土地产权制度的基础。家庭联产承包即 ：土地在名 册登记即可，且价格完全由买卖双方协商，也可由私人估价 义上归属集体，但使用权却在一个满足国家和农村经济集体 公司帮助双方达成协议。 税负要求的合约下归属农户。家庭生产责任制使农 民成为独 (二 )改革的建议。(1)放宽对土地的物权权限，实现 立的农地使用者，农业经营者，全面确立了农民家庭为基础 产权的完整性。农地产权应是 “一束权利”并非单方面的拥有， 的耕作体系。 任何成分的残缺都会引起不必要的损失，所以我国的农地产 (二)我