关于我国行政诉讼原告资格的研究.pdfVIP

山东农业工程学院学报 2014往 第 31卷 第 6期 关于我国行政诉讼原告资格的研究 崔晓芬 (安徽大学，安徽 合肥 230601) 摘 要：行政诉讼与民事、刑事诉讼相比，它具有 “原告资格”这一独特概念，行政诉讼原告资格，是指公民或组织充当 行政诉讼原告所应具备的基本条件。在我 国，行政诉讼原告资格具有其理论存在价值 。但行政诉讼原告资格也存在一 些问题 ，如原告资格的范围较小，原告资格标准不明确等 ，所以完善我国行政诉讼原告资格就显得很重要。 关键词 ：行政诉讼 ；原告资格 ；范围；标准 中图分类号 ：D915．4 文献标识码 ：A 文章编号：2095—7327(2014)一06—0126—02 一 、 行政诉讼原告资格概论 告资格制度 中的其他相关问题也有探讨。从收集的资料 (一)行政诉讼原告资格的含义 来看 ，国内关于行政诉讼原告资格的研究是从 1991年开 行政诉讼原告 。是指对行政主体的具体行政行为不 始的，比较有影响的有王周户 、周汉华 ，他们提出了关于 服 ．依照行政诉讼法的规定 。以自己的名义 向法院起诉 行政诉讼原告资格的基本问题；中期的研究，有高家伟 的公 民、法人和其他组织 。原告资格 ，是指公 民、法人或 1997年发表 的 《行政诉讼原告资格》；在第三个阶段 ，比 组织请求法院保护 自己合法权益所应具备 的条件。或者 较有名的是高新华和孔祥俊 ．他们试图对行政诉讼原告 它是指公 民或组织充当行政诉讼原告所应具备的基本 资格的研究进行系统的总结 。 条件，_1作为行政诉讼原告 ，至少应具备以下条件：(1)在 以上专著和论文从多个层面剖析和解读我国行政诉 行政法律关系中，处于行政管理活动相对人地位；(2)认 讼原告资格制度 ，丰富了该理论 ，但仍然存在一些不足 ： 为具体行政行为侵犯其合法权益；(3)所起诉的具体行 一 是阐述行政诉讼原告资格 的标准问题比较多 。却很少 政行为属于法院的受案范围；(4)有明确的被告、具体的 全面分析行政诉讼原告资格制度层面：二是分析制度本 诉讼请求和相应的事实根据 ；(5)起诉符合法定期 限和 身和构建理论的方面比较多．却很少深刻剖析与之相结 其他法定条件。_2 合的实践土壤。I4] (二)行政诉讼原告资格理论存在价值 二、我国行政诉讼原告资格存在的主要 问题 在许多国家，设定原告资格 的基本 目的是为了避免 (一)原告资格的范围较小 滥诉和无效诉讼 ：一方面不应人为地制造不存在 的案 一 是法律规范上的范围狭小 。关于我国行政诉讼原 件 ，另一方面也应尽可能地节约诉讼资源。行政诉讼与 告资格制度在法律规范上的范围狭窄，主要是通过 行《政 民事 、刑事诉讼 的一个重要的不 同之处就是它有 “原告 诉讼法》及其司法解释的现行规定来得知的，它要求符合 资格”这一概念 ，即当事人只有在行政纠纷中具备足够 行政诉讼的 “受案范围”、“合法权益”等几个主要要素 ，并 的利益才能启动诉讼程序。我们可 以从个人利益与社会 且这些因素之间紧密相连，行《政诉讼法》关于受案范围 利益的关系[3]，以及行政权与司法权的关系来 了解行政 的具体规定就可以很好地说明这一问题。二是实践中范 诉讼原告资格存在的内在价值。 围狭小，行政诉讼原告资格制度的范围狭小，不仅体现在 (三)国内关于行政诉讼原告资格的主要研究成果 有关行政诉讼原告资格的各种法律规定上．在实践中体