农民工市民化的新途径——农民工人力资本的提升.pdfVIP

2015年 3月 湖北经济学院学报 (人文社会科学版) Mar．2015 第 12卷 第 3期 ouma]ofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSociMSciences V01．12No．3 农民工市民化的新途径 — — 农民工人力资本的提升 邓金 叶．汪 欣 (安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230000) 摘 要：新生代农民工市民化意愿强烈。城市化 的进程也需要农民工的融入，农 民工市民化 的途径探索越来越迫 切 。然而，在现今 的经济社会水平和户籍制度下，农 民工市 民化的障碍也 日益 凸显，主要包括制度性障碍、经济性障碍、 文化性障碍和能力性障碍四个方面。这些因素是长期存在且不易改变的，它们共 同延缓 了农 民工的市民化进程 。其 中。能力性 因素是这些因素 中较易解决的障碍 。农 民工可 以通过 自身的增能而克服市民化进程 中的阻隔。依靠人力 资本的提升加快市民化 的进程 。同时．国家也应看到农 民工人力资本提升对于其市民化的重要作用 ．为农 民工增 能 尽可能地创造一些条件 ．帮助其尽快实现市民化 。 关键词 ：农 民工市民化 ；障碍 ；人力资本；增能；途径 一 、 引言 获得最终解决的根本途径。然而 ，现今 ，农 民工群体并没有顺 农 民工是基于我 国国情 的一个特殊群体 ，他们是指在非 利实现市 民化 。尽管越来越多的农 民工进人城市工作 ，但事实 农产业就业 的同时还保留着农 民身份的职工。t,r20世纪 8O年 上 ，从享受城市文明、满足人的基本生存需求和各种不 同层次 代 。农村富余劳动力开始向城市流动，农民工现象出现。90年 需求来看，他们不仅缺少制度性接纳．还缺乏城市社会的认 代后至今．农民工群体的规模 日益壮大，统计数据显示，目前 同；农 民工只是城市边缘群体 ，他们处于一种 “虚城市化 ”状 农 民工群体总量 已经达到 2．53亿人 。日一方面 ，大量 的农 民工 态 ，而不是真正的城市化 。网制约农民工顺利实现市 民化 的因 为城市的工业化建设做 出了巨大的贡献 ：另一方面 。由于城 素有很多，根据现今 的理论成果，主要包括制度性制约因素、 乡二元体制 ．农 民工在城市实现非农就业后仍不能获得城市 经济性制约因素、文化性制约因素和能力性制约因素四种 。 市民身份 。不能真正完成市民化的过程 。同时，新生代农 民工 1．制度性因素 留在城市的意愿迫切．“三农”问题的根本解决，城市的可持 制度性因素主要是指基于户籍制度及其相配套的一系列 续发展都要求农 民工市民化 。制度 的障碍，高额 的成本，文化 的 附加制度，包括社会保障制度、劳动力市场制度等对农民工市 融人 以及农 民工 自身文化素质 的局限都制约了农 民工市 民 民化造成的阻碍 。1958年 1月 9日，中央政府以主席令颁布 化。在这些制约因素中，制度的障碍和高额的成本是其根本 《中华人民共和国户 口登记条例》，我国开始形成城乡二元分 的壁垒。却也最难改变；文化的融人也是一个长期的过程 ；而 割体制。城市居民的城市户121不仅是一种社会身份的给予．更 农民工文化素质低这一障碍可以通过教育和培训获得改善。 是包含了在城市的各种社会保障和福利政策 。此外，在户籍制 农 民工人力资本提高可以增加其工资收入 ，提高其负担市 民 度基础上 ，流入城市的农民工与城市居民被分割在两个完全不 化成本的能力，是帮助顺利实现农民工市民化的方法之一 。 同的劳动力市场，农民工只能从事那些城市居民不愿意从事 二、农 民工市 民化概论 的脏、累、险的工作 。因此 ，这一制度壁垒将农 民工与城市市 民 (一)农 民工市民化含义