国内外高新技术产业政策比较研究.pdfVIP

第 l5卷 第2期 鸡 西 大 学 学 报 Vol_15 No．2 2015年 2月 JOURNALOFJIXIUNIVERSITY Feb．2015 文章编号 ：1672—6758(2015)02—0065—3 国内外高新技术产业政策比较研究 杨冰清 ，江永红2，吴晶晶 (1．阜阳师范学院信息工程学院，安徽 阜阳 236041； 2．安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601) 摘 要 ：在发达国家，高新技术产业是国家的重点，因此优先发展 ，积极扶持该产业则成为了发达国家的共 识。近年，随着高新产业的蓬勃发展 ，其 已经成为了区域内的经济支柱，创造着 良好的区域经济价值，同时也带动 了产业所在区的劳动力发展。但是高新技术产业在发展中仍面临着诸多问题，比如政府失灵等。因此，提高完善 高新产业的发展 ，必须通过借鉴和创新，赢得制度优势和竞争力。 关键词：高新技术产业；扶持政策；比较分析 中图分类号：F276．44 文献标识码 ：A 20世纪90年代，世界进入 “知识经济”时代，各国尤 新企业研发与创新，支持高新园区的基础设施建设，并且多 其是发达国家大幅增加科技投入，使高新技术产业呈现出 方位搭建平台促进高新企业和大学、科研机构间的积极合 快速、蓬勃发展态势。为迎接挑战，我国政府制定和实施了 作。 加速高新技术产业发展战略。各地方政府因地制宜，积极 美国政府颁布的 《s项修改法案》十分典型，主要是针 响应，日益凸现出在高新技术产业发展中的地位和作用，但 对技术密集型企业的，这类企业享受优惠的税收政策，可以 是在高新技术产业扶持政策方面还存在某些不足。 少收三分之一的税。在上个世纪八十年代初，美国又通过 一 发达国家高新技术产业扶持政策分析 了《经济复兴税法》，该法律对研究开发投资打开大门，税 世界发达国家及地区的相关高新技术产业政策主要涉 率从原来的百分之四十九降到了百分之二十五。中期，美 及产业立法、财税支持、融投资优惠和科技创新支持四方 国国会又通过修正案，再一次下调税率，降到了百分之二 面。东西方各发达国家及地区又大M4,异，各有侧重。例 十。 如，亚洲一些国家政府对高新技术企业及高新技术园区的 3．融资政策支持。 立法支持表现比较明显，而欧美一些发达国家如美国、法国 政府扶持高新技术产业的另一有力措施是制定宽松的 主要集中在对科研项目以及企业创新方面的立法扶持。具 融投资政策。主要体现在信贷优惠以及鼓励风险投资方 体情况分析如下： 面。 1．立法支持。 比如，在英国，私营的技术企业想要获取短期的资金， 自上个世纪七八十年代以来，对高新技术产业的立法 可以通过多种方式，如银行，贸易信贷等，这些方式都获得 已成为经济发达国家十分关注的主题。日本的 《高技术工 了政府的支持，而如果需要中期的资产，不仅有银行，还可 业智密区开发促进法》在其 《都市建设法》颁布之后实行， 以通过抵押财产，或者信用券和股票等。在加拿大，针对企 后续颁布的相关法律还有 《技术城法》；而同属亚洲的韩 业的风险，有专门的平衡资助项 目，还通过定期贷款的手 国，则颁布了《高技术工业都市开发促进法案》，在欧美国 段，尽可能使得企业能够维持其资金的平衡，保持成本不至 家，比如英国和美国，没有特殊的法律专门针对高新产区， 于亏损。 但是很多的法律都涉及到了有关科研投资和企业高新技术 4．科技创新政策支持。 投资等问题，比如美国就有 《小企业创新研究法》等。 科技创新支持的核心是创新型人才的培养和起用。而 2．财税政策支持。 创新型人才培养和起用又取决于政府的人才政策。 从世界发达国家及地区经济发展的成功经验来看，政 以教育闻名的新加坡更是在高度重