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维普资讯 论政府审计信息公开制度* 班东启 【摘要】 2002年审计署发布并实施 《审计结果公告试行办法》，揭开了我国政府审计信息公开制度建设的序 幕。公告审计结果仅仅是审计信息公开制度的一个方面，一个完整的政府审计信息公开制度包括公开信息 的范围、公开信息的渠道 以及实现这一机制应采取的措施。政府审计信息公开作为社会文明、经济一体化和 重塑审计形象的必然要求，应该通过立法、加强基础建设等途径完善审计公开信息制度。 【关键词】 政府审计 信息公开范围 信息公开渠道 积极推进政府信息公开和建立科学的信息公开 体、审计结果、审计案件、审计法规、审计交流与合 制度已经是当前国家机关行使职权与履行职责的一 作、审计资格、审计动态、审计工作简报等部分信息。 项基本原则。政府信息公开制度是公民有效了解国 可以说，我国的政府审计信息公开取得了一定的进 家事务，参与和监督管理国家活动的重要保证，建立 展，特别是审计署以审法发 (2004)29号印发 《审计 和完善政府信息公开制度是今后改革的一项必然选 署审计结果公告试行办法》并加以施行，使政府审计 择，政府审计机关也将 以积极的姿态投身与政府审 信息的公开得以制度化，使我国政府审计在信息公 计信息公开制度的改革之中。 开化和透明化方面实现了历史性的突破。 2．政府审计信息公开是控制滥用职权、监督腐 一 、 建立政府审计信息公开制度的必然性 败的必然要求。我国历代古训 “民可使由之，不可使 政府审计信息公开是政务信息公开的一个重要 知之”，是限制社会公众悉知政府执行政务过程、参 方面，不仅是公民权利发展的产物，而且也是政治民 与监督和惩治腐败的渊源所在。由于传统文化的消 主和法制健全的结果，并成为保证政府审计机关有 极影响，为此我国设计了种种为了保密而不是为了 效运行的一种重要法律制度。 公开的制度，甚至以强调保守国家秘密为借 口进行 1．政府审计信息公开是信息社会信息共享的 立法。如我国的 档《案法》规定了关于经济、科学、技 必然要求。从人类社会发展的角度来看，打破信息 术、文化等类档案即使不涉及保密问题，未满三十年 垄断与信息的不对称，实现信息高度共享是人类进 的，原则上也是不公开的。这也就导致了我国政府 入信息社会的必然要求。审计工作应该顺应这一社 审计工作产生的信息长期以来得不到在必要的范围 会发展的趋势，逐步建立和完善政府审计信息公开 内进行一定程度的公开。为了确保政府审计机关提 制度。从国家性质的角度来看，社会公众是政府的 高行政透明度，减少行政腐败现象，使得政府审计和 主人，审计机关作为政府机关的一个组成部分，所开 社会公众一起共同监督经济活动中的腐败和浪费行 展的工作同样是为社会公众服务，审计机关所用的 为，公开审计信息将会成为社会进步的必然要求。 信息多数都是公共信息，在理论上除了涉及 保《守国 3．政府审计信息公开是强化民主政治、满足公 家秘密法》(1998年颁布)所列的7种国家秘密信息 民参与审计工作的必然要求。1967年6月，美国司 之外，审计机关应主动向社会公开其它信息，使公众 法部长克拉克在说明 《信息 自由法》的目的时指出 享有相应的知情权。目前我国政府审计机关主要通 “如果一个政府真的是民有、民治、民享的政府的话， 过报纸、杂志、网络、电视等媒体向社会公开审计机 人民必须能够详细地知