【毕业设计.论文】浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法.pdfVIP

第2l卷 第 1期 审 计 与 经 济 研 究 Vo1．21，No．1 2006年 1月 AUDIT ＆ EC0N0MY RESEARCH Jan．，2006 浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法 蔡建新 ，郁志良 (江苏省海 门市审计局 ，江苏 海门 226100) [摘 要]本文从财政专项资金项 目的申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等方面的 审计探讨了财政专项资金效益审计的重点内容与方法，提出了开展财政专项资金效益审计的一些新思路。 [关键词]财政专项资金；效益审计；重点内容；方法 [中图分类号]F239．65 [文献标识码]A [文章编号]1004—4833(2006101—0031—03 财政专项资金效益审计应是对申报立项、资金流向、 是否正确等 。 管理活动、制度运作 、资金使用、效益产 出等环节的全过 (二)资金流向审计 程全方位的系统审计。笔者试对财政专项资金效益审计 审计中首先从资金来源渠道人手，摸清所审财政专 的重点及方法谈一些粗浅的看法。 项资金的性质、主管部门、来源渠道、规模 、构成及具体用 途，为深入审计做好准备。如对通过上下级财政结算拨 一 财政专项资金效益审计的重点 、 入的专项资金，可审查年度财政结算表、指标账、与上级 (一)申报立项审计 往来及上级财政部门下达的指标文件、项 目批件等资料； 通过调查、观察 、分析等方法，做好对财政专项资金 对非财政部门主管的其他专项资金可去相关主管部门调 项 目建议书、可行性研究报告及项 目概预算的审计评审。 查。其次了解主管部门资金管理、分配方式及拨付渠道。 一 方面审查立项的可行性，即申报立项是否进行了可行 重点核对主管部门所分配的资金与使用单位 申报的内容 性研究 ，背景是否真实，建设条件是否落实，可行性研究 是否一致，是否按规定及时下达分配指标 ，有无随意分配 内容是否完整，技术经济论证是否切实可行 ，是否符合当 或 “暗箱操作”的现象。目前各种专项资金拨付路径不够 地 自然条件 (资源、地理和环境)、调优经济结构、技术经 统一，有的通过各级财政拨至资金使用部门、单位，在 国 济支持能力、社会发展实际、市场前景和可持续发展的要 库直接支付下有的从财政直接拨至供货商和服务商，有 求。有无虚假 、重复申报立项的问题，有无随意、盲 目申 的由财政部门通过主管部门层层下拨至相关部门、单位。 报立项 ，有无违背科学规律、忽视和谐发展和长期发展、 在财政部门内部，一些资金也分别由各职能机构下拨 ，有 造成效益低下的问题，是否存在项 目半途而废、损失浪费 的由国库机构拨至有关职能机构 ，实行报账代理核算和 的问题。另一方面审查项 目概预算的经济合理性 ，即是 结算。拨款的结算方式也不统一，有的通过往来结算，有 否体现科学、可行和节约的原则。涉及工程建设的还应 的直接拨给资金。三是以资金流向为主线 ，依据资金性 审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规 、正确，包 质、指标、规模、用途 、拨付路径进行跟踪审计。通过有重 括内容是否完整，所依据的设计资料 、设计图纸及变更资 点地详查或抽查等方法 ，检查各环节应到位、已到位的资金 料是否齐全，是否做到切合实际、技术先进、经济合理，概 数额是否真实及其到位的时间，揭示各级主管部门是否按 预算定额与标准是否合规 ，套用是否正确，有无高估冒算 指标 、计划、进度或规定程序，及时、足额、规范地拨