论我国个人信息权的公法保护.pdfVIP

第 35卷 第 3期 开封教育学 院学报 2015年 3月 2O日 V01_35No．3 JournalofKaifengInstituteofEducation Mar．202015 doi：10．3969~．issn．1008-9640．2015．03．123 论我国个人信息权的公法保护 李文博 (安徽大学法学院，安徽合肥 230601) 摘 要：对个人信息权进行公法保护是保护个人隐私、保障基本人权的需要，是政府实行公共管理和信息公 开的需要。法律体系缺失、法律 内容不明确、行政领域的立法比较滞后，是我国个人信息保护立法中存在的主要 问题。我国的个人信息保护立法要从制定，出台统一的 《个人信息保护法》，在 《宪法》中明确个人信息权入手 切实保障个人信息的安全性。 关键词：个人信息权 ；公法保护；个人信息保护法 中图分类号：D922．1 ． 文献标识码：A 文章编号：1008—9640(2015)03—0261．03 20世纪60年代以后，社会信息化程度不断提高， 会不可阻挡的历史潮流，现实生活中，上至国家机关， 这要求服务型政府必须掌握大量的个人信息，以实现行 下至街头市民，“信息”一词的使用频率非常高。采用 政 目标。比如政府网站需要收集和发布各种政务信息， 个“人信息”的称谓更符合当今社会的时代背景。最后， 与民众进行交流，实现网上办公等政务活动。同时， 信“息”概念已经为我国立法机关所接受，许多现行法 政府收集、存储和使用公民个人信息的能力也在不断 规都在使用这一名词，例如，2008年国务院 《政府信息 强化。但公民个人却缺乏对个人信息的自我处置和支 公开条例》已经获得通过。综上所述，采用 个“人信息” 配能力，因此，对个人信息权予以公法保护是社会发 的称谓更为恰当。 展的必然趋势 。 (二)个人信息权的涵义及权利内容 一 、 个人信息权的界定 个人信息权，是指信息主体对其个人信息依法享有 (一)个人信息的界定 的决定、支配、控制并排除他人侵犯的权利。个人信息 所谓个人信息，是指 自然人的姓名、性别、出生 日 权的核心就在于自我决定与控制。从公法角度而言，个 期、民族、家庭状况、教育背景、婚姻状态、工作履历、健 人信息权的内容包括以下几项内容。 ‘ 康状况等与其他信息进行比对即可识别特定个人的信 1．决定权 ． 息。然而，综观国内外的理论研究和立法文件，对个人 即个人决定其个人信息是否被行政机关收集以及 信息保护法所保护客体的称谓各不相同。例如，日本、 以何种方式、出于何种目的、于何种范围被搜集的权利。 韩国等国使用的是 个“人信息”；美国、澳大利亚、加拿 在各项信息权利内容中居于核心地位的就是决定权，决 大等国使用的是 “个人隐私”；欧盟及其成员国使用的 定权派生出其他权利。 是 “个人数据”；我国台湾地区的立法则采用 “个人资 2．知情权 料”。针对上述几种常见的提法，笔者认为 “个人信息” 即个人有被行政机关告知收集了自己的哪些信 这一称谓更为妥当，主要理由如下。 息，信息的内容是什么，以及信息被作何种用途的权利。 首先，从字词的本义上看，信息不等同于资料。个 3．保密权 人信息具有识别效果和资源价值，这是普通资料所不具 即个人依法请求行政机关保持信息隐秘性的权利。 有的，正因如此，个人信息才受到法律保护。个人信息 非基于公共利益的需要，未经本人同意，行政机关不得 必然是个人资料，但个人资料未必是个人信息。其次， 向外界公开或向第三人提供个人信息，否则构成侵权。 传统意义上的个人隐私权