我国城镇住房制度变迁的非均衡分析.pdfVIP

中共浙江省委党校学报2008年第 期 我国城镇住房制度变迁的 非均衡分析 口 唐 勇 摘要：改革开放30年来 ，我国城镇住房制度改革以市场化 、商品化、货币化为改革 目标 ，历 经蕴含市场的计划分配、充分市场配置、蕴含政府调控的市场配置住房资源三大阶段。直至 目 前，我 国城镇住房制度改革仍然在推进与深化 中。本文试图运用新制度经济学理论对城镇住 房制度变迁过程 中三大阶段所显现的制度供求非均衡变动轨迹及制度非均衡变动的内在机理 进行分析 ，并提 出持续推进我国城镇住房制度改革的若干政策建议。 关键词：住房；制度变迁 ；非均衡分析 中图分类号：F293．31 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—9092(2008)O5—0081—07 新 ，被认为是人类为减低生产的交易成本所作的努 力。①制度变迁理论借用 了古典经济学中关于一般 一 、 引 言 均衡和非均衡的分析方法。从供求关系看，制度均 自1978年开始以来 ，我 国城镇住房制度改革以 衡是指当制度供求的影响因素一定时，制度的供给 计划、实物福利分配住房体制转轨成市场配置、货币 去适应制度的需求。事实上，由于制度需求与供给 化分配住房体制为 目标，历经住房改革探索和试点、 的经常变化 ，制度均衡只是暂时的状态，而制度非均 向全国推进改革、改革深化、住房分配货 币化 、建立 衡则是一种常态。当制度需求发生变化 ，调整制度 住房保障体系、强化住房保障体系六个阶段。按照 供给以适应制度需求，这一过程不断是反复，制度变 资源配置的计划与市场两分法，我国城镇住房制度 迁随之发生。然而，这只是理论上的分析。从实践 改革大致可以归纳为 ：蕴含市场的计划配置、充分市 层面看 ，由于制度 (新规则)的实施与制度供给 (制 场化、蕴含政府调控的市场化三大阶段。无论是依 订)常常发生偏离 ，制度供给并不能按照原先设计的 据改革进程的六阶段划分 ，还是依据计划与市场两 路线去适应制度需求。初始的制度供给设计，即使 分法的三大阶段划分，都清晰地显现 出我 国城镇住 从理论上足以能较好地满足制度需求，但实施过程 房制度变迁的非均衡变动轨迹。 中的偏离则会使制度供求非均衡状态不能得到较好 制度变迁理论由新经济史学家诺斯 (D．North) 的改善 ，而需要新 的制度供给来调整制度实施 中的 为代表集 中阐述，并 由戴维斯 (L．Davids)、拉 坦 偏差。在制度需求基本一致的前提上，其推动变迁 (V．Ruttan)、林毅夫等人进行了发展。制度变迁是制 的动力主要体现在制度供给及制度实施 的调整方 度的替代、转换与交易过程，也可 以称之为制度创 面。 作者简介：唐勇，男，中共浙江省委党校经济学教研部讲师。 ① 诺斯．翩度、制度变迁与经济绩效 [M]．上海三联出版社，1994 8l 中共浙江省委党校学报 2008年第5期 本文从实践层面探讨城镇住房制度变迁的三个 新建住房以中小户型为主 ，先卖后租。 阶段，重点限定于城镇住房制度变迁的 内在机理和 第三阶段，城镇住房制度改革