我国城乡电信不平衡发展影响因素分析和政策建议.pdfVIP

第27卷 第 l1期 2OO8年l1月 工业技术经济 V0总I第．27．No．11 181期 我国城乡电信不平衡发展影响因素分析和政策建议 徐颖韬 杨显佐 杨兴武 (吉林大学，长春 130012) [摘 要] 目前，我国的城乡之间电信的发展不平衡，缺乏必要的协调。本文通过对城乡电信发 展不平衡表现进行刻画，分析影响农村电信发展水平的内在因素，提出提高农村电信发展水平的政策建 议 ，进而促进我 国城乡电信 的平衡协调发展 。 [关键词] 城 乡电信 发展不平衡 政策建议 [中图分类号] 32．3 [文献标识码]A 引言 展水平的内在因素，提出提高农村电信发展水平的政策 电信发展对人民生活水平的提高，生活质量的改善 建议，促进我国城乡电信的协调平衡发展。 具有重要的积极作用，石萃鸣 (1991)指出通信靠传递 1 城乡电信发展不平衡现状 信息把社会的生产、分配、交换、消费4个环节有机地 我国电话用户量从改革开发以来 ，迅速增长，尤其 联系起来 ，缩短时间和空间，对社会产生巨大的经济效 是在城市，城市的电话用户数从 1995年的3263．6万户增 益。赵晓力 (2o0r7)通过实证分析检验了中国电信发展 加到2o05年的23976．8万户，lO年翻了近 3番，增长了 对国民经济发展具有显著的乘数效应、溢出效应和扩散 7倍多，城市的电话普及率已经达到了35．9％。同时， 效应。但是，目前，我国的城乡之间电信的发展水平存 城市电话用户数的年平均增长速度在2o％左右，2005年 在着巨大的差距。 有所下降，未来城市电话用户数的增长速度具有明显的 库兹涅茨提出人均国民收入和按基尼系数测定的收 下降趋势，对城市的电信发展速度进一步分析，发现其 入分配不均程度之间存在倒u型关系。这一经验关系指 已经大致经历了一个上升，平稳，下降的u型周期 (见 出经济发展导致国民收入不均衡程度发展趋势的三个不 图1)。而同一时期 ，农村电话用户数增长却较缓慢 ，到 同阶段，上升，不变和下降。事实上，随着我国电信的 2005年底农村的电话用户只有 1lO66．5万户，仍然处于 不断发展，电信发展的不平衡程度与电信水平之间也将 型周期的上升阶段。 会呈现出倒u型关系。在我国，一方面表现为东、中和 西部地区问电信业务收入、业务结构、电话普及率 、电 话网容量和 电信企业收支差额上的巨大差异 (薛蓉娜， 2ooo)；另一方面表现为城 乡电信发展 的差距，何惠 (2005)指出近年来城乡之间电信业发展水平的差距在不 断的拉大，即城乡电信发展的不平衡程度正在加深。 我国学者对于前者进行了大量的分析，刘宇 (20o3) 指出电信业作为对基本部门发展起重要作用的服务部门， 图1 城市电话用户数增长百分比 应该积极发挥电信业对区域经济发展从不平衡到平衡过 对2oo3年 1月 一2oo6年 11月的城市电话用户数和 程的带动作用。杨显佐 (200r7)进一步的从供给和需求 农村电话用户数的数据进行比较分析可发现，城市电话 两方面分析影响区域电信业发展的主要因素，对我国区 用户数从 13824．8万户增加到25386．2万户，增加了大约 域间电信业发展非均衡的问题 ，通过采用聚类分析法对 1．2亿电话用户，农村电话用户数从 7975．5万户增加到 我国大陆各省 (直辖市、自治区)电信业发展水平和发 136