建立土地供应长效机制以促进土地合理利用探析.pdfVIP

学 术 论 坛 SCIENCE＆TECHN0L0GY 建立土地供应长效机制以促进土地合理利用探析 马梅花 闰聪 (宁夏吴忠市国土资源局 宁夏吴忠 75l100) 摘 要 ：建设用地供应是满足经济社会发展需求，优化经济产业结构，促进 国民经济协调发展、实现土地综合效益的关键环 节，也是国 家运用土地政策参 与经济宏观调控 的重要手段 。 关键词：建设用地 土地供应 长效机制 中图分类号 ：F301 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672--3791(2012)11(a)一0243--01 随着城市的快速发展 ，土地管理 中普 无论是 出让供地或是划拨供地 ，土地 出让 5 发挥土地登记对土地利用情况的监管 遍存在 “重指标争取 、轻土地供应 ，重用地 合 同和划拨用地文件必须严格约定建设项 作用 审批 、轻批后监管”的问题 ，导致土地批后 目开竣工时间、投资总额 、规划条件、价款 、 土地登记是土地权 利人取得合法土地 闲置或低效利用 ，这种重审批、轻监管 的现 违约责任等 内容 ，对非经营性用地改变为 权利的最后一道关 口，也是 国土 资源部门 象存在 ，使违法违规用地现象常有发生，并 经营性用地的，应当约定或 明确政府可以 进行批后监管 的一个重要环节 。国土资源 致使土地利用率低和 闲置浪 费，不利于土 收回土地使用权，重新依法出让 。 部 门不仅要按 “权属合法 、界址清楚、面积 地的节约集约利用 。要实现土地 的节约集 建立土地供应管理 台帐 。不管是 出让 准确 、程序合法”的要求履行好土地登记的 约利用 ，走 出一条建设 占地少、利用效率高 土地或是划拨土地 ，都要把宗地 出让或划 职责，而且在土地登记权属来源审核过程 的土地利用新路子 ，除了严把土地供应审 拨时间、面积、坐落 、缴纳土地 出让价款 、开 中要对土地 出让合同、划拨决定书 的履行 批关 ，从源头上节约利用土地外 ，加强批后 工时间、竣工时间、投资总额、投资强度 、规 情况进行审查 。凡是审查时发现用地者未 监管，建立土地供应长效机制，促使土地使 划条件、违约责任等 内容反映在台帐上 ，为 缴清土地出让价款 ，擅 自改变土地用途、超 用者依法合理利用土地也是一个不可缺少 批后监管打好基础 。 过批准面积用地或未按批准位置使用土 的重要内容 。 地 ，以及违反出让合 同、划拨决定书约定的 人多地少、耕地资源稀缺 ，工业化、城 3 加强协调配合，形成部门合力 条件违法违规用地 ，一律不予办理土地权 镇化快速发展 ，土地供需矛盾突 出是我们 土地供应长效机制建设涉及 国土 、规 利证书 ，并将发现 的问题及时通知国土资 面临的客观国情。切实保护耕地 ，大力促进 划 、发改、监察等多个部 门，在 国土资源部 源部 门内部土地利用 、执法监察等相关职 节约集约用地 ，是关系到 民族生存根基和 门内部也涉及多个处室 ，因此必须明确监 能机构 ，便于相关职能机构依法进行查处。 国家长远利益 的大事 ，是全面贯彻落实科 管责任，加强协调配合 ，才能抓好土地供应 学发展观 ，促进经济社会全面协调可持续 畅销机制 的建设 。要做好批后监管工作，国 6 转变土地管理理念 发展的一条根本方针。党 中央、国务院非常 土资源部 门的各职能机构必须树立部 门工 要搞好批后监管，促进土地的集约利 重视节约集约用地 ，2004年以来 ，先后出台 作一盘棋 的思想 ，各 内设机构必须密切配 用 ，国土资源部门首先必须转变土地管理 了 《国务院关于深化改革严格土地管理 的 合 ，严格各个关 口，发现 问题及时互通情 理念 ，扩大土地执法范围。土地管理理念要 决定》、《国务院关于加强土地调控有关 问 况。负责土地供应审批 的机构要及时把宗 实现从重视供地审批到实行用地全过程的